近三年海南省服务业区域发展简析

　　近年来，我省服务业总体发展迅速，各地区服务业的发展壮大为全省服务业持续平稳较快发展做出了积极贡献。本文利用近三年数据，从服务业发展的规模、结构、效益等方面，对全省各区域服务业发展水平进行比较研究，以期准确判断服务业在各区域的发展差异，为正确制定服务业的区域发展政策提供参考依据。本文研究的区域划分是：东部地区，包括海口市、三亚市、文昌市、琼海市、万宁市和陵水县；中部地区，包括五指山市、定安县、屯昌县、琼中县、保亭县和白沙县；西部地区，包括儋州市（含洋浦）、东方市、澄迈县、临高县、乐东县、昌江县。本文中的服务业等同于第三产业。

　　一、 我省各区域服务业发展情况

　　（一）各区域服务业发展规模不断壮大。

　　随着国际旅游岛战略的实施，近年来，全省服务业总体发展水平不断提高，各地区服务业也获得长足发展，服务业在国民经济中的地位和作用日益增强。初步核算，2013年全省服务业完成增加值1519亿元，比2011年增长了32%。其中，东部地区服务业增加值三年间增长了28%；中部地区服务业增加值三年间增长了31%；西部地区服务业增加值三年间增长了45%。

　　人均服务业增加值指的是服务业增加值与同期年平均常住人口进行平均的结果，反映一个地区服务业产品与服务的平均每人拥有量。该指标用以衡量某地区服务业发展的绝对平均水平。2013年，人均服务业增加值东部地区最高，达到2314元，明显高于全省和全国平均水平。中部地区人均服务业增加值最低，只有718元，仅达到全国平均水平的37.2%。东部地区人均服务业增加值是分别是中、西部地区的3.2和2.2倍（见表1）。

　　（二）各区域服务业投资力度不断加大。

　　（三）各区域服务业从业人员数量不断上升。

　　服务业从业人员的多少是衡量一个地区服务业发达程度的重要标志。2013年全省服务业从业人员较2011年增长了26.1%，服务业从业人员占全部从业人员的比重三年间提高了5.2个百分点。分区域来看，东部地区服务业从业人员相比中、西部地区增加明显。2013年，东部地区服务业从业人员159万人，比2011年增长了32.5%，服务业从业人员占全部从业人员的比重三年间提高了5.5个百分点；中部地区服务业从业人员19万人，比2011年增长了11.8%，服务业从业人员占全部从业人员的比重三年间提高了2.5个百分点；西部地区服务业从业人员49万人，比2011年增长了14.0%，服务业从业人员占全部从业人员的比重三年间提高了2.0个百分点（见表3）。近三年，我省服务业从业人数稳步递增，服务业不仅吸收了大量新成长劳动力,而且吸收了部分农业转移的劳动力。批发和零售业、住宿和餐饮业是全省服务业中吸纳从业人员最多的行业。

　　2011—2013年海南省各区域服务业从业人员情况

　　服务业从业人员占全部从业人员比重（%）

　　注：2013年全国服务业从业人员数据尚未公布，全省为初步汇总数。

　　（四）传统服务业仍是各区域服务业发展主要拉动力。

　　服务业内部结构不仅可以反映各区域服务业所处的发展阶段，还可以在一定程度上说明未来的发展能力。2013年，我省传统服务业（包括交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业）增加值占全部服务业增加值的比重为39.2%。其中，东、中、西部地区传统服务业增加值占全部服务业增加值的比重分别为36.8%、35.9%和51.2%（见表4）。从内部行业分析，批发和零售业占各区域传统服务业的比重都在50%以上，是拉动全省传统服务业发展的第一动力源。

　　表4 2013年服务业发展内部结构比较

　　交通运输仓储和邮政业增加值占服务业比重（%）

　　注：本表为初步核算数。

　　二、我省各区域服务业发展存在的问题

　　（一）服务业总量偏小，比重偏低，人均占有量少。

　　我省各区域服务业虽然发展势头良好，但总量明显偏小，整体发展水平不高。2013年全省只有东部地区的服务业增加值超过千亿元，而中部地区服务业增加值尚未突破百亿元大关。服务业增加值占GDP的比重中，只有东部地区超过全省和全国平均水平，中、西部地区服务业发展的规模离全省和全国平均水平还比较远。从人均上看，东部地区人均服务业增加值比全国平均水平高382元，而中、西部地区人均服务业增加值仅为全国平均水平的37.2%和54.3%。

　　（二）地区间发展不平衡。

　　受地区经济发展水平及自然环境的影响,全省各区域服务业发展水平差距十分明显。从上述指标反映的情况看，2013年，东部地区的服务业增加值占GDP的比重分别比中、西部地区高22.1和30.8个百分点。分市县来看，全省服务业占GDP比重超过50%的仅有海口市、三亚市和五指山市，且东部地区服务业占GDP比重达到60%也是靠海口市和三亚市的拉动。由此看来，地区间服务业发展差距过大也是影响全省服务业整体水平提升的一个重要因素。

　　（三）投入力度不足阻碍了服务业发展。

　　投入对产业发展和产业结构的调整作用尤为重要。受投入力度不足的影响，我省各区域服务业的发展一直难以有质的飞跃。主要表现在：一是投资过于集中。从行业内部来看，投资主要在房地产业。2013年我省房地产业投资1357亿元，占全部服务业投资的60.8%。其中，东、中、西部地区房地产业投资占全部服务业投资分别为64.1%、59.8%和60.0%，东部地区的琼海市、万宁市和陵水县房地产投资占全部服务业投资的比重都在80%左右；二是一些高附加值、高层次、知识型的现代服务业投入相对较少。以信息传输计算机服务和软件业、科研技术服务和地质勘探业为例，2013年，全省信息传输计算机服务和软件业投资28.4亿元，占服务业投资比重1.3%。其中，东、中、西部地区信息传输计算机服务和软件业占该地区服务业投资比重为1.4%、0和0.3%。科学研究、技术服务和地质勘探业投资为8.9亿元，仅占服务业投资比重0.4%。其中，东、中、西部地区科学研究、技术服务和地质勘探业投资占该地区服务业投资仅为0.4%、0.2%、0.4%。

　　(四)服务业吸纳劳动就业能力发挥不够。

　　从国际上看，中高等收入国家的第三产业就业人员是第一、二产业的2—3倍。就海南目前的情况来看，由于农业占比较大，工业起步较晚的历史原因，导致全省各区域服务业在吸纳劳动力方面看并没有表现出明显的优势。近三年，服务业从业人员占全部从业人员比重发展来看，全省只有东部地区高于全国和全省平均水平，中、西部地区服务业从业人员占全部从业人员比重比全省平均水平分别低了12.7和13.8个百分点。而且，我省服务业从业人员占全部从业人员比重普遍低于服务业增加值占GDP的比重。这也反映了我省服务业发展相对滞后的现实。

　　三、加快区域服务业发展的几点建议

　　（一）加强统筹规划，引导旅游服务业的发展。

　　从区域统筹规划入手，立足于海南国际旅游岛建设战略要求，使旅游业真正成为海南的支柱性产业。一是东部地区应大力发展以热带海岛生态为基础的度假、休闲、运动、康疗、体验和利用热带海洋优势的邮轮、游艇、帆船、帆板等旅游项目以及房车旅游等旅游新业态；中部地区应大力发展热带特色农业为基础的乡村休闲旅游和疗养基地，满足新的休假制度带动的本岛居民家庭游、自驾游等新型旅游产品的需求；西部地区依托即将开通的西环高铁的便利，把澄迈的盈滨半岛旅游度假区、昌江的棋子湾、霸王岭以及乐东的尖峰岭国家森林公园等建设成西线的重要旅游景区，丰富海南“环岛游”的内涵。

　　（二）突出区域重点，培育特色产业。

　　以《中共海南省委、海南省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》为指导，依托各区域的产业基础，有针对性的选择行业进行重点培育。一是东部地区应以信息技术和网络技术为主导，推进金融市场主体的专业化运作，有序对外开放信息服务市场，拓展电子商务、网上政务、电信增值等信息服务业，以信息化带动生产性服务业现代化的发展；二是中部地区应大力发展以农业现代服务集聚区建设为平台，努力形成集农业流通、展销、认证、培训、信息于一体的农业服务体系；三是西部地区应大力发展现代物流业，打造以国际中转贸易、保税仓储和出口加工为核心的，面向东南亚、背靠华南腹地的区域性国际航运枢纽和物流配送基地。

　　（三）加大投入力度，优化区域服务业结构。

　　项目主导发展，投资决定增长。服务业作为结构调整的方向、产业优化的重点，各区域要建立服务业发展专项基金加大对文化创意产业、电子商务、物联网等新兴产业的有效投入；加大力度推进战略性新兴产业重大项目、龙头企业建设，加快战略性新兴产业载体建设，并在这个过程中做好规划，防止出现地区间重复投资浪费产能的现象；降低房地产在各区域固定资产投资中的比例，密切关注新政下房地产市场变化情况，加强市场监测分析，积极引导房地产产品结构调整，努力保持房地产市场平稳健康运行。

　　（四）提高城乡居民收入水平，带动服务业转型升级。

　　提高居民收入水平,以此作为繁荣服务业的引擎,带动其发展与壮大。大力发展经济,积极地调整收入分配政策,切实不断地提高大部分居民收入;加大社会保障力度,使百姓老有所养,病有所医,最大程度地解除城乡居民的后顾之忧;实施再就业工程,采取有效措施帮助下岗、失业、无业人员再就业;通过加大支农力度,加快农业剩余劳动力的转移,减轻农业负担,切实提高农民收入。