深圳率先构建大市场监管格局 营造良好市场环境

　　继2009年深圳在全国率先实行大部门制改革后，昨天，深圳在打造大部门制“升级版”上迈出了重要一步：深圳市市场和质量监督管理委员会及所属的市场监督管理局、食品药品监督管理局正式揭牌成立。按照全面深化改革和“精简、统一、效能”原则，食品药品监管被纳入到大市场监管架构之中，标志着我市在全国率先构建起决策科学、执行高效、监督有力的“大市场监管”格局。

　　市委书记王荣出席揭牌仪式并讲话，要求统一思想、鼓舞干劲，推进新机构工作实现良好开局，加快推进市场治理体系和治理能力现代化，为建设现代化国际化先进城市营造良好市场环境。

　　市长许勤主持揭牌仪式。市领导李华楠、张虎、陈彪、吴以环出席活动。市委常委、组织部长张虎宣读了机构职能调整文件和市委任免决定。

　　市场监管职能涵盖4大块20多个类别

　　新机构的设立进一步整合机构、资源、职能，深化大市场监管体制改革，推动政府职能和监管方式的转变，探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的市场监管运作机制。本次机构整合后，我市市场监管职能涵盖工商、质监、知识产权、食药品监管等4大块20多个类别，关系到经济社会发展和群众生活的方方面面。

　　一是组建市市场和质量监督管理委员会以及市市场监督管理局(市质量管理局、市知识产权局)、市食品药品监督管理局。将原来的市市场监管局(市知识产权局)承担的工商行政管理、质量技术监督、知识产权、食品安全监管、价格监督检查等职责和市药监局承担的药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管等职责划入。二是市市场质量监管委为市政府工作部门，市市场监管局、市食品药品监管局设在该委员会，分别负责市场和质量、食品药品等领域的日常监管工作。三是不再保留市药品监督管理局、市食品安全监督管理局。

　　食品药品实现集中统一监管

　　“经济特区的定位，决定深圳的使命就是要不断改革创新。”王荣说，大部门制是改革的方向，改革是为了更好地发展，也创造着更多的机会。

　　“食品药品集中统一监管是这次大部制改革的关键环节，该项职能只能加强、不能削弱，要让大市场监管体制的优势，在保护食品药品安全上充分地体现出来。”王荣就市市场质量监管委下一步工作提出了四点要求。一是抓好机构重组，积极稳妥地将改革方案落实到位。稳妥扎实有序地推进机构、职能和队伍的整合，确保人员尽快到位、工作尽快走上正轨，减少机构重叠、提高监管效能，杜绝部门扯皮和监管真空。二是抓好职能履行，在加强市场监管、维护市场秩序上见到更大成效。坚持“宽进严管”原则，调动更多力量和资源投入到事中、事后监管，研究制定市场监管权责清单，依法规范监管行为，推进监管重心下移，减少监管“盲区”，让市场监管“有形之手”更有效。三是抓好管理创新，继续引领“市场化”改革新突破。充分发挥“大市场监管”体制优势，重点在转变职能上下功夫，整合监管职能，优化监管流程，创新监管方式和手段，探索构建信用监管、信息监管、法治监管等多位一体的新型监管模式，更好地促进企业诚信、市场自律、社会自治。四是抓好队伍建设，积极营造团结干事的良好局面。各级“一把手”要以身作则搞好团结，全力以赴带好队伍、抓好工作，来自不同部门的同志要争做改革的支持者、参与者和推动者。

　　市领导兼任市场质量监管委党组书记、主任

　　会议同时宣布，根据市五届人大常委会第29次会议决定，副市长陈彪兼任市市场质量监管委党组书记、主任，以利加强领导、凝聚合力、推进改革；徐友军任市市场质量监管委常务副主任、党组副书记；邝兵、岳新任该委副主任、党组成员，并分别兼任市场监管局、食品药品监管局局长。

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　　市市场质量监管委 机构改革背景

　　1988年8月，原市工商行政管理局和原市物价局合并，成立市工商(物价)局；1999年，由市技术监督局改为市质量技术监督局；2004年，市知识产权局和市版权局合并，组建独立的市知识产权局；2009年，“大部制”改革，整合原市工商、质监、知识产权三局全部职能，2012年加挂市知识产权局，2012年成立市食品安全监管局(内设副局级)。

　　原市药品监督管理局改革历程：2004年6月，组建市食品药品监督管理局，2009年9月改为市药品监督管理局。(记者 肖 意)