上海率先开放各级政府数据 鼓励社会加工运用

　　政府部门数据对外开放，企业系统分析大数据进行投资经营，上海先行一步。

　　昨日（5月15日），《每日经济新闻》记者获悉，上海市自今年起推动各级政府部门将数据对外开放，并鼓励社会对其进行加工和运用。

　　根据上海市经信委印发的《2014年度上海市政府数据资源向社会开放工作计划》，目前已确定190项数据内容作为2014年重点开放领域，涵盖28个市级部门，涉及公共安全、公共服务、交通服务、教育科技、产业发展、金融服务、能源环境、健康卫生、文化娱乐等11个领域。其中市场监管类数据和交通数据资源的开放将成为重点，这些与市民息息相关的信息查询届时将完全开放。这意味着企业运用大数据在上海 “掘金”的时代来临，企业投资和上海民生相关的产业如交通运输、餐饮等，可以不再“盲人摸象”。

　　今后每年发布年度开放清单

　　据上海市经信委主任李耀新介绍，将全面开放地理位置类数据资源，市场监管类数据也将成为开放重点，如各类许可信息、监督检查信息。此外，还将重点推进交通数据资源开放。

　　对此，易贸资讯宏观行业首席分析师马泓分析认为，“从开放的大数据中，可以发现侧重于监管和交通运输方面，居民以后对于城市建设的合理性能够提出更多基于数据作为依据的参考意见，从而提升政府建设城市的效率。”

　　据上海市经信委方面公布的计划，上海将参照图书资源的管理模式，力争通过3年时间，完成各政府部门的信息系统所承载的信息资源分类、目录编制和注册工作，实现全市政府数据资源目录的集中存储和统一管理，基本摸清政府数据资源“家底”，从而解决数据资源“有哪些、在哪里、谁负责”等关键问题。今后每年，上海都会发布年度开放清单，力争用3到5年，最终形成数据开放的“负面清单”——只要不涉及国家机密、商业秘密、个人隐私，基本全部开放。

　　助推产业升级经济转型

　　上海市副市长周波表示，数据资源作为生产要素、无形资产、社会财富，与能源、材料具有同等重要作用。政府作为最大的公共数据拥有者，除了自身要充分利用、共享数据资源外，有责任和义务通过数据资源开放，促进行政透明度建设，提升社会治理能力水平，推动整个社会对政府数据进行社会化增值开发服务，助推产业升级和经济转型。

　　马泓分析指出，工信部对大数据产业的扩张给予支持态度，单就信息产业的建设而言，这两年的发展是比较快的。就电商来看，共享数据可以帮助很多小企业更迅速地了解具备商业价值成长空间的领域。

　　发展高端信息服务业是上海开放政府数据资源的初衷。《每日经济新闻》记者获悉，作为全国首个政府数据服务网站，“上海市政府数据服务网（Datashanghai.gov.cn）”作为外界获取数据的统一入口，自2012年起对外试用。经过1年多的试点，目前，上海市政府数据服务网已经具备了数据查询、浏览、下载等功能，可以基本满足政府数据资源开放工作的需求，该网的累计访问量达到了35万人次。