随着观念的改变，不少夫妇倾向于生二胎 河南商报记者 王春胜/摄
“单独二孩政策”放开对河南有什么影响？预计每年将多出生5万到8万人。
作为参与过河南“双独二孩政策”及“单独二孩政策”影响专题调研的专家，河南财经政法大学人口发展研究所所长周福林昨日接受了河南商报记者的专访。
根据测算，计划生育政策实行30年来，我省少生了3300万多人。
河南每年将
多生5万到8万人
河南商报记者：此次省人大常委会很有可能通过“单独二孩政策”，您认为河南放开此政策，在生育方面会有什么样的影响？
周福林：据测算，河南目前约有“单独夫妻”100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对“单独夫妻”。
初步测算，在消除生育堆积之后、“单独二孩政策”平稳实施的情况下，河南平均每年多生的人口数在5万~8万，每年出生率提高0.5％。~0.75％。。
生育增加对教育等影响不大
河南商报记者：河南是人口大省，政策放开后，会不会突然产生生育波动，引发教育等社会资源紧张？
周福林：在开始启动新政策时，确实会积累一部分符合条件的“单独夫妻”。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对，若他们都在政策启动后集中一两年内生育，可能影响较大。
但是河南每年出生的人口是130多万，放开以后，就算有20万“单独夫妻”在一年内生二孩，从130万变成150万，在城市里可能带来一些压力，在农村一般影响不大，因为农村本身独生子女就少。不过，这个压力很快会随着生育堆积释放而减弱。
“单独”测算比“双独”测算更精准
河南商报记者：2011年年底，河南正式启动“双独二孩政策”，此前专题调研结果表明，实施该政策后，全省每年会多出生1.8万人左右。但据去年11月份统计，两年来，河南“双独”家庭申请二胎生育指标的只有600多例。
周福林：当时进行“双独二孩政策”专题调研时，还没有全省独生子女数量的数据，是依据2005年人口小普查数据推测的，这个数据比较大，独生子女比例比较高，所以推测的数据也比较大。
而此次调研，有了我省独生子女的具体数据，整个计算过程运用了大量数据，比如计生部门数据库以及领独生子女证的数据等。
简单说，先把各年龄段独生子女所占的比例算出来，然后按照人口总量，把生育年龄段独生子女数量出来。再按照婚配比例，把“单独”的对数算出来，根据生育意愿、生育政策（可以多生几个孩子），再扣掉政策放开之前已经生过的，就能得出每个年龄段可能会多增的孩子。
河南商报记者：我们了解到，一些“单独”家庭因为生活压力等原因并不愿意生二孩，这个因素考虑到了吗？
周福林：考虑到了，调研时考虑到了生育意愿这个因素，城市生育意愿当时测算大概是0.7，农村大概是0.9。
“单独二孩政策”数据已提前测算
河南商报记者：河南是最后一个放开“双独二孩政策”的省份，而如果此次省人大常委会能通过“单独二孩政策”，河南行动也不算落后。
周福林：对，一个是中央有了统一要求，另一个是省委省政府及省计生委做了大量工作。
其实，在中央作出决定前，在测算“双独”数据时，我们也开始测算“单独”的比重了。虽然不是为了做准备，但也为此次调研打下了很好的基础。
放开“单独二孩”有利于优化人口年龄结构
河南商报记者：“单独二孩政策”放开是否会影响人口结构？
周福林：这个影响是相对的。如果生育率有所提高的话，可能会让老龄化稍微有所降低，但对老年人总量没有影响，缓解老龄化压力还需要一个过程。现在刚出生的孩子，很多年后才能成为劳动力，但从长远看还是有利于优化人口年龄结构。
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统计
30年来我省少生3300多万人
2010年，河南人口破亿，而实行计划生育政策以来，我省少生3300多万人，使河南省1亿人口的到来推迟了13年。
周福林表示，河南人口结构比虽然较好，但人口压力仍然较重。
据相关测算，若无人口控制，河南人口密度将由现在的每平方公里594人上升至786人，人均耕地下降到0.83亩。
省人口计生委相关负责人介绍，我省作为全国第一户籍人口大省，实行计划生育有效缓解了人口过快增长带来的巨大压力。
阶段
计划生育工作的三个阶段
人口增长转型阶段（20世纪70年代初~1995年）：人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长转变。
稳定低生育水平阶段（1996年~2005年）：以行政手段控制超生为主向综合运用法律、经济、教育等手段引导转变。
统筹解决人口问题阶段（2006年~）：人口计生工作的中心任务是稳定低生育水平、促进人的全面发展等。
数据
人口增长千万间隔时间延长
从上世纪50年代初期至60年代初期，河南人口由4000万增长到5000万，历经了13年；
上世纪60年代，人口由5000万增长到6000万，历经了8年；
上世纪70年代，人口由6000万增长到7000万，历经了8年；
上世纪70年代末期到80年代中期，人口由7000万增长到8000万，历经了8年；
上世纪80年代末期至90年代初期，人口由8000万增长到9000万，历经了8年；
上世纪90年代至今，人口由9000万增长到近一亿。由于坚定不移落实计划生育基本国策，新中国成立后的河南人口史上第六个1000万人口增长，所用时间由过去的8年延长到15年。
老龄化
河南省人口老龄化加速
河南省人口计生委数据显示：近年来，河南省人口老龄化明显加速，2012年60岁及以上老年人口1320万，占总人口的比例达到13.8%；据测算，2025年河南省老年人口总数将达到2025万，2030年将达到2470万。按户籍人口计算，2009年，河南省15~59岁劳动年龄人口达到7000万峰值，2012年下降为6960万。由于河南是流出人口大省，按常住人口统计，2010年第六次人口普查时，劳动年龄人口为6231万。
（责任编辑：石兰）
