中国经济周刊封面
【封面故事】“煤炭金三角”的“铁锈地带”
《中国经济周刊》 记者 韩文 朱日岭 王群●任重︱陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西朔州报道
陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西朔州，这里是中国的“煤炭金三角”。
2013年，这一区域的煤炭产量占据全国总产量的近1/3，成为我国“工业粮食”的“主产区”。
煤炭行业的“黄金十年”，也是“煤炭金三角”的“黄金十年”。这里，因煤而兴。
这里曾创造出神话般的GDP增速，这里曾喊出“人均GDP超过香港”的豪言壮语；这里的一座城市，一年的固定资产投资计划曾高达1500亿元；这里的一个县城，曾经在全国率先推行全民免费医疗；这里曾经“家家房地产，户户典当行”；这里曾诞生了1万多名亿万富豪，这里的车展单日销售金额曾高达近亿元……
然而，随着煤炭行业的持续低迷，这里似乎也迅速“因煤而衰”：经济降速、企业停产、外来人口剧减、民企资金链趋紧、服务业萧条、巨量民间财富严重缩水……
“煤炭金三角”，开始步入“铁锈地带”？
名词解释
【铁锈地带】
上世纪70年代，一些发达国家的老工业基地在经历了重工业化时期的繁荣后走向衰落，大量工厂倒闭，到处是闲置的厂房和被遗弃的锈迹斑斑的设备，因此这些老工业基地如俄罗斯的乌拉尔山、美国的俄亥俄州被形象地统称为“铁锈地带”，相关时期被称为“铁锈时代”。
中国“煤炭金三角”：上万名亿万富豪的“出生地”
陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯、山西朔州——在中国的版图上，这是一个横亘黄河的三角形，也是中国煤炭资源最富集的“金三角”地区（下称“煤炭金三角”）。
2013年，鄂尔多斯、榆林、朔州三市的煤炭产量分别达到5.76亿吨、3.39亿吨、2.20亿吨，位居中国产煤市前三位。加上“煤炭金三角”腹地属河东煤田的山西省忻州市河曲、保德等县，这一区域的煤炭产量占据了全国总产量的近1/3，成为我国“工业粮食”的“主产区”。
2003年，亚洲金融危机爆发6年后，在“电煤告急”的背景下，中国煤炭行业度过“冰河期”，快速复苏。一直持续到2012年下半年的这轮行情，被业内称为煤炭行业的“黄金十年”。
10年里，坐落在中国最大煤田“神府东胜煤田”（核心区域位于榆林市神木县、府谷县和鄂尔多斯市东胜区）的鄂尔多斯与榆林，因煤而兴，富甲全国，分别被冠以“东方迪拜”、“中国科威特”之称。
2008至2012年5年间，鄂尔多斯GDP年均增长18.5%，2012年达到3656.8亿元，人均GDP 29500美元，超越西班牙、韩国等中等发达国家水平，财政总收入年均增长32.5%。2013年该市人均GDP首次突破3万美元大关，为31768美元。
榆林的表现也同样耀眼。“十一五”期间，榆林市GDP年均增长18%，财政收入年均增长42.95%，固定资产投资年均增长39%。2012年，榆林市神木县与鄂尔多斯准格尔旗GDP双双破千亿。
与榆林和鄂尔多斯相比，能源重化工基地朔州则稍显“年轻”，版图也更为袖珍——只有1万多平方公里，是榆林的1/4、鄂尔多斯的1/8。2013年，朔州的GDP总量为1026.4亿元;人均GDP 9527美元，连续两年稳居山西省第一位;地方财政总收入216.06亿元。
新世纪以来，煤炭行业投资进入“井喷期”，大量民间资本开始涉足该领域。“煤炭金三角”，除朔州没有公开数据可考外，其余两地的富豪人数颇为可观。
早前有媒体报道：鄂尔多斯亿万富翁超过7000人，资产上千万的人至少有10万，每217人中就有1个亿万富翁，每15个人中就有一个千万富翁。
与鄂尔多斯相比，榆林的富豪数量毫不逊色。2011年，住建部政策研究中心与高和投资曾发布《中国民间资本投资调研报告――陕北篇》，报告称榆林资产过亿的富豪在7000人左右。
有媒体曾这样描述辉煌时期的神木县：“在这个小县城，站在马路上，不超过1分钟，会有一辆超过百万的豪车从你面前驶过，路虎比较多，你还能看到劳斯莱斯、法拉利、兰博基尼的身影，甚至过千万的豪车都不稀罕，开一辆奥迪A6都显得有点土气了。”
忧心忡忡的官员和煤企：“今年可能是最艰难的一年”
2012年底至今，煤炭价格断崖式下跌、行业大面积亏损，市场恐慌情绪持续蔓延，新的“冰河期”正在悄然来临。
由于煤炭行业的持续低迷，“煤炭金三角”各地不同程度“患上”经济降速、企业停产、外来人口剧减、民企资金链趋紧、服务业萧条的“综合征”，借道“地下钱庄”涌入煤炭、房地产领域的巨量民间财富，被大量蒸发或严重缩水。
统计数据显示，此前数年保持高速增长的鄂尔多斯、榆林、朔州，今年一季度的GDP增速同比降幅明显。
从2013年开始，“鄂尔多斯速度”被动刹车，去年GDP同比增长9.6%，今年一季度GDP增速再次下降为7.5%；今年一季度朔州市GDP同比增长4.1%，增幅比上年同期回落5.4个百分点；据初步测算，今年一季度榆林市GDP同比增长7.1%，比上年同期回落1.4个百分点。
一个曾经不断诞生“造富神话”的“煤炭金三角”，如今成为学者眼中光环不再的“铁锈地带”。
5月中旬，《中国经济周刊》记者历时十余天，对“煤炭金三角”现状进行了深入调查。
央企掌控“金三角”
神华坐镇榆林和鄂尔多斯，中煤驻守朔州
由于资源的富集，上世纪80年代起，我国煤炭行业的两大央企神华集团与中煤能源集团率先进入“金三角”，神华集团坐镇陕、蒙的榆林与鄂尔多斯，中煤能源集团则长期驻守山西朔州。
2013年，神华集团煤炭产量达到4.96亿吨，占全国总产量的14%，其中近一半产量由神府东胜煤田上的神华神东煤炭集团公司（下称“神东集团”）贡献。
神东集团总部位于神木县大柳塔镇，职工超过4万人，矿井覆盖陕、蒙、晋三省区，是神华集团的核心煤炭生产企业。记者了解到，神东集团旗下19座煤矿几乎都处于“煤炭金三角”，其中内蒙古10座、陕西7座、山西2座，全部为1000万吨以上矿井。此外，该区域还有神华集团的另一个“巨无霸”——神华准格尔能源有限责任公司，该公司拥有黑岱沟、哈尔乌素两座年产超2000万吨的露天煤矿。
2013年，中煤能源集团煤炭产量1.92亿吨，其中有1.2亿吨来自山西朔州，其旗下核心企业中煤平朔煤炭集团公司（下称“中煤平朔”）的产量几乎占到集团产量的70%。
多数当地人认为，中煤平朔是朔州经济繁荣的主要依托，不仅地方税收贡献大，围绕中煤平朔直接或间接从商、就业的人群非常庞大，关系着千家万户的“柴米油盐”。
“2012年，我们利润税收突破了‘双百亿’，朔州财政收入210个亿中，有一半是中煤平朔贡献的。”中煤平朔一位中层领导颇为自豪。对于今年的现状，他不太乐观，据其透露，今年前4个月中煤平朔的利润只完成了5个亿，这对企业与地方财政影响巨大。
朔州市政府某工作人员告诉记者：“5月市里召集各部门频频开会，领导有些着急上火，主要是马上要出上半年的数据了，指标不太理想。”
“今年可能是朔州建市以来最艰难的一年。”朔州市发改局一官员直言不讳。
30年来，作为“拓荒者”的神华与中煤，支撑与带动了这一地区的经济繁荣，而质疑与抱怨之声亦从未间断过。
“山西省1984年专门发过一个14号文件，要求把东露天矿所在采区作为后备资源，50年后才能启用，现在才30年就开始挖了！”朔州市煤炭系统一位不愿透露姓名的官员有些不解，他认为中煤平朔产能扩张太快，挤占了地方企业的发展空间，引发诸多矿权纠纷，耕地与环境受到了极大破坏。
今年春节前后，掌控中国煤炭价格“话语权”的神华集团带头大幅下调煤价，地方煤企集体“躺枪”。神华集团宣称是市场因素，而业界猜测是“一石三鸟”——打压进口煤和其他煤企、抢占市场份额。
（责任编辑：袁霓）
