随着京津冀一体化上升为国家战略，北京、天津、河北三地协同发展步伐有所加快。然而，一体化进程不会一蹴而就，目前城市间公共资源分配不均、环境压力大等矛盾仍较为突出。
近日，国家发改委副秘书长范恒山表示，正会同有关部门和地方编制促进京津冀协同发展的相关规划。那么，在新一轮京津冀协同发展中，如何通过坚持问题导向、突出协同发展、注重条件约束扭转“北京超负荷、天津独角戏、河北吃不饱”的困境？
一组事实令人关注：2013年北京和天津的人均GDP是河北的两倍多，全国211大学北京占26所，河北只有1所；去年北京人均发明专利40个，这一数字是天津的近5倍，河北的10倍……“翻过一座山，实力翻三番”，经济、科技、公共资源全方位的鸿沟让一体化进程矛盾重重。
“相对于其他大城市，北京对周边地区的辐射带动作用并不明显。”国家发改委城市和小城镇改革发展研究中心主任李铁说，这一轮京津冀协同发展，一方面要解决北京的发展困境，另一方面必须使京津带动区域整体提升。
完善交通网络，疏通交流通道。在此前召开的北京市十四届人大常委会上，记者获悉，北京地铁线路将修往河北相关城市。
针对“修路钱谁出”这一争议较多的问题，国土资源部副部长胡存智认为，可效仿香港地铁修建中的投资主体和受益主体统一的模式，即投资主体有权分得交通外延带来的经济效益。
三地政府官员普遍反映，均衡教科文卫资源布局，给津冀打“输血针”是目前最难的工作之一，也是需要直面的最大挑战。
“应推动北京新增的优质公共资源向周边地区落户，以医院办分院、学校办分校等多种方式向周边延伸。”河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵说。
`产业转移是本轮京津冀一体化进程的焦点之一。眼下，三地正围绕“哪些产业迁出去、哪些产业引进来”紧张布局策划。
急需“减负”的北京，也已经表态“要就地关停，不会单单把高耗能、高污染的企业转移出去”。
在本轮协同发展中，金融、战略性新兴产业成为三方争夺和发展的重点产业。为提升区域金融业发展水平，三地金融部门正酝酿在三地交界处共设“金融试验区”，尝试通过金融改革与创新助推三地实体经济发展。
“新一轮规划不能再重复各自为政、缺乏沟通、产业雷同的老路。”南开大学滨海开发研究院副院长刘刚认为，京津冀要共同确立具体可行的产业发展战略及规划，制定产业发展“负面清单”，实现分工合作、错位发展。
煤电油气等高耗能高排放产业一直是“老大难”，同时也是“突破口”。
河北省从去年开始实施压缩产能的“6643工程”，到2017年压缩钢铁产能6000万吨。北京也已开始着手通过关停落后产能、对新能源汽车提供优惠的摇号政策来缓解空气污染压力。
值得注意的是，在加大环境资源治理的社会呼声不断高涨的大背景下，三地相关管理标准参差不齐，行动步调不一，更加剧了资源环境压力，这是下一步三地需要携手解决的核心环境问题之一。
“治理环境问题不是‘嘴上说说、纸上画画’，考核也不能停留在‘高高举起、轻轻放下’。三地必须加强联动，彻底扭转京津冀地区‘经济加速跑、环境掉链子’的现状，探索出一套环境友好型和资源节约型社会发展模式。”张占斌说。
（责任编辑：袁霓）
