记者昨日从市国资委了解到,我市将继续推进第二阶段国资改革,重点加快推进国有资本退出传统工商业等一般竞争性领域,引导国有企业进一步聚焦主业。今明两年,市属国企将全部退出传统工商业等领域,退出非战略性低效参股投资,全部退出设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、应用型科研、广告经营等领域。
据介绍,经过前年以来的第一阶段国资改革,国有资产总量和质量大幅提升,但市属国有企业仍存在聚焦主业不足的问题。今年年初发布的市委《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》明确,“推进国有资本退出非主业”。近日,市国资委拟定初步方案,市属国企将在两年内“坚定不移地从一般竞争性领域退出,确需保留的竞争类企业坚定不移地发展混合所有制”。
根据方案,今明两年,相关市属和区属国企将全部退出传统工商业等领域,为各类社会资本让渡发展空间;将加大对近三年平均分红率低于行业平均水平且不具备战略引导作用的参股投资清理力度,退出非战略引导的低效参股投资;全部退出设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、应用型科研、广告经营等领域,对应业务通过招投标面向社会实施服务外包。退出将通过股权转让、关闭清算、业务转型、资产归并等方式进行。
据介绍,对必须保留的竞争类企业,将全面实行混合所有制改革。改革将通过增资扩股和股权转让方式进行,按照市委《意见》要求,股权开放比例不低于25%。已经实施混合所有制的国有控股企业,将适当降低国有股权比例,放大国资带动功能。功能类、公共服务类国有企业也将进行混合所有制改革,引入竞争机制,提高服务水平和运营效率。方案明确,一些基础设施建设和公共服务项目,也将通过TOT(转让—经营—转让)、BOT(建设—经营—转让)等多种公私合作形式引入社会资本投资。
“通过两个坚定不移,结合资源资产资本重组,将90%以上的市级国有资本聚集到战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、城市基础设施和民生保障等关键领域,30家资产优质、管理高效、运营良好的企业进入全国或全省先进行列。”市国资委相关负责人表示。( 吴明亮)
