来自中国债券信息网的信息显示,《2014年广东省政府债券评级报告》(以下简称“评级报告”)17日新鲜出炉。据羊城晚报记者了解,这是我国首份地方政府债券信用评级报告。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司发布的该《评级报告》显示,2014年广东省政府债券获评最高信用等级——AAA。
今年十地试点自发自还政府债券
今年,广东、上海、北京、浙江等10个地方获准试点自发自还政府债券。但根据财政部的最新要求,为加强债券信息披露,要求这10个试点地区在公开招标发行前,要择优选择信用评级机构,开展债券信用评级,并发布信用评级报告。
地方政府债券发行首次引入信用评级,被认为是地方政府债券“自发自还”试点的重大突破,意味着今后地方政府债券的发行利率将会根据信用评级高低来决定,预示着未来地方债发行将走向更为规范的市场化道路。
信用评级分为三等九级
经国务院批准,2014年广东省政府债券发行总额148亿元。根据财政部最新发布的《关于2014年地方政府债券自发自还试点信用评级工作的指导意见》,试点地区地方债信用评级等级划分为三等九级,符号表示为:AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C。而《评级报告》给出的2014年广东省政府债券信用等级是AAA,根据财政部上述指导意见,其规定的含义是:“偿还债务的能力极强,基本不受不利经济环境的影响,违约风险极低”。
省级政府性债务压力不大
评级报告共涉及六个方面。
在对“广东省财政平衡能力和稳定性”分析时,《评级报告》的结论是:广东省财政收入保持稳定增长趋势,可支配财力较强、稳定性较高,财政平衡能力强;政府性基金收入中,国有土地使用权出让收入占比较高,但低于全国平均水平,房地产市场和土地市场的波动将对基金收入产生一定影响。
在对“广东省政府性债务”分析时,《评级报告》的结论是:广东省经济及财政实力较强,债务增长水平、总债务率等指标相对较低。广东省省级政府性债务中负有偿还责任的债务比重相对较低,债务压力相对较小。广东省财政资金的流动性较好,对债务的管控措施较为完善。同时,尚有少量的逾期债务需要进一步采取措施加强管控。
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广东地方债规模全国第二
评级报告指出,根据广东省审计厅于2014年1月公告的《广东省地方政府性债务审计结果》,截至2013年6月末,广东省地方政府性债务总额为10165.37亿元,较2012年末增长6.43%。广东省地方政府性债务规模总体较大,位列各省第二位,但增长速度低于各省12.62%的平均水平,位列各省第26位。
从政府性债务类型看,截至2013年6月末,广东省地方政府性债务中负有偿还责任的债务6931.64亿元,负有担保责任的债务1020.85亿元,可能承担一定救助责任的债务2212.88亿元。广东省负有偿还责任债务占债务总额的比重为68.19%,高于各省60.85%的平均水平。
从举债主体所在地方政府层级看,广东省省本级债务占比较低,低于各省29.03%的平均水平,市本级为主要的举债主体,债务比重高于各省40.75%的平均水平。
从地方政府性债务举债主体来看,广东省地方政府性债务的举债主体总体呈现融资平台公司和政府部门并重的态势。
广东总债务率排名全国第19位
据评级报告披露,截至2012年末,广东省全省政府负有偿还责任债务的债务率为54.41%。若按照2007年以来,各年度全省政府负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务当年偿还本金中,由财政资金实际偿还的最高比率折算后,总债务率为59.41%,总债务率位列各省第19位。
截至2012年末,广东省政府负有偿还责任债务除去应付未付款项形成的逾期债务后,逾期债务率为1.90%,低于各省2.07%的平均水平;政府负有担保责任的债务逾期债务率为3.39%,高于各省2.13%的平均水平;可能承担一定救助责任的债务的逾期债务率为1.55%,低于各省4.09%的平均水平。
从未来偿债年度看,广东省2014年到期需偿还的政府负有偿还责任的债务比重为17.40%。
