7月3日凌晨，长沙市中考成绩公布，随即长沙教育成了热议的话题，不少学生、家长、老百姓参与到“吐槽”长沙教育的行列，质疑初中升高中政策：等级制是怎么划分的?为什么要细化等级，A+、B+等级是否加重了学生负担?4A2B+的学生能进四大名校，是不是暗箱操作?普高录取线到底是怎么划定的等等。为了让广大学生和家长对初中升高中政策有一个更清晰的认识，长沙市教育局从网络、家长来信来访、市长信箱中收集了一些意见和建议，梳理出部分共性问题，一并进行解读。
附件：2014年长沙市初中升高中政策再解读
一、关于“三分之一孩子无书可读”的问题
今年我市城区初中毕业生为30726人，为保证每一位学生有一个高中阶段学位，一是扩大招生计划，二是建设新学校。今年，公办普通高中招生计划为14425人，城区民办学校和子弟学校招生指导计划为3100人，国际班学校招生计划为630人，也就是说普通高中总招生计划达到18155人(不含计内、计外踩线学生)，约占城区初中毕业生60%。按照教育部的要求，普高和职高的入学比例应达到5:5，我市普高就学人数远远超过这个比例。目前，我市有74所中职学校(包括高职院校的中职部)，办学质量好，就业率高，有相当一部分的学生可对口升入高等院校就读，只要家长根据学生成绩认真思考，理性选择，长沙城区的初中毕业生个个有书可读。
大家感觉到入学困难的主要原因是由于招生工作规范带来的择校愿望难以满足。
一是几大名校不再办“空降班”，择校的空间减小。去年国务院等五部委就此事进行督查，提出了严肃批评，要求规范招生。今年党的群众路线教育实践活动专项治理组对此事进行专项治理，我们也公开承诺取消“空降班”，这就使得更多的在学校录取线以下的学生无法通过非正常途径进入名校就读。
二是择校比例降低，择校人数同步减少。今年，我们严格执行教育部等五部门的相关政策，所有普通高中学校的择校计划都只有公费招生计划的10%(往年择校计划为总计划的30%)，择校计划大大减少。
三是中考评价等级进行了细化，增加了“A+”和“B+”，减少了踩线学生，加之取消“空降班”、减少择校计划的实施，致使今年各校录取分数线均高于往年。
二、关于等级制划分
2001年，国家实施第一轮基础教育课程改革，我市是第一批国家级试点市。根据教育部提出的“实行以等级形式呈现学业考试成绩”、“普通高中招生要切实改变将分数简单相加作为高中录取唯一标准的做法”的要求，从2006年起，我市中考成绩全面实行等级制，切实改变过去分数录取而导致每一分都是“高厉害点”、学生对每个学科每一分都必须“锱铢必较”的做法，为综合素质评价腾出空间，有利于促进学生全面发展。 等级的划定，我们首先按照各个科目达到合格标准的分数划出E等(即不合格等级)，然后根据高中教育资源的状况结合录取批次的要求将合格等级以上的成绩划分为A、B、C、D四等，其中每科A等成绩的划定，一般是根据长沙市第一批录取学校当年公费招生计划中划线计划人数约120%确定，同时考虑当年毕业生人数情况，确定6A人数;其它等级的划定根据毕业生人数和普通高中学校计划数确定。高中录取时以综合素质评价结果和学业成绩等级作为高中招生的依据，按照“学业水平考试成绩相同情况下比较综合素质评价等第”的办法进行招生。
三、关于等级制细化
等级制实行多年以来，得到学校以及广大家长、学生的理解和拥护。但在实际录取过程中我们发现，高中招生实行等级制录取，由于区分度低，学生志愿扎堆，导致“踩线生”多，造成个别学校生源爆满超计划招生。为了改变这一现状，今年我市进一步完善等级制，将语文、数学、英语、文综、理综五科A、B两个等级进一步细分为A+，A， B+，B，提高区分度，减少中考踩线学生人数，提高有效录取率。今年A+等级的划定，是在不改变原等级划定政策的前提下，在不改变A等级总体比例的基础上，从A等级段中划出A+等级。B+等级的划分与之相同。与原来的分数制相比，细化后的等级仍然是模糊的，不像分数制每一分都是“高利害点”。今年的做法，是在广泛征求意见的基础上对等级制的完善，并非向应试教育导向。
四、关于指标生政策
指标生政策是促进义务教育均衡发展的重要举措，教育部要求省级示范性中学要有70%的指标分配到初级中学。长沙逐年在增加，今年已经达到40%。指标生的下达方式是将省级示范性中学的招生计划分配到每个初级中学，向农村学校和薄弱学校倾斜。指标生录取线“4A2 B+”为最低控制线，达到控制线的学生按照指标生计划从高到底依次录取，很多学校指标生录取线不会下到“4A2 B+”，只有薄弱学校和边远农村学校才会出现这类情况，其主要目的是稳定薄弱学校生源，让他们的学生也机会到省示范性中学就读。
五、关于录取线划定
高中学校录取线的划定是根据填报该校志愿的人数、公费招生计划数，从高分到低分以降序的方式排序确定，排到最后一个计划时，对应的成绩则是该校的分数线。7月3日凌晨中考成绩公布后，不少学校对自己录取线进行预测。当时，我局紧急叫停了学校自行公布预录线的做法，第二天通过《长沙晚报》等媒体立即进行宣传。学校的预录线并不是实际的录取线，学校录取线只有在志愿填报划线结束后才会明确。请学生和家长不要盲目相信。 “望子成龙、望女成凤”是中国人的传统思想。由于家长对择校的方向不明确，一味追求名校，没有根据孩子的成绩以及兴趣、爱好、特长进行选择，误认为进了 “名校”的门就进了上大学的保险箱，其实不然，学生行为习惯的养成、兴趣爱好的培养才至关重要。没有最好的学校，只有适合自己的学校。为此，我们真诚的希望家长理性选择，克服从众心理，仔细了解自己的特点，仔细了解学校的特色，选择最合适的教育，选择适合自己的发展之路，走出美好人生。
（责任编辑：石兰）
