2013年11月5日，沪昆高铁长沙南站的站房在装饰装修和机电安装阶段。(资料图片) 本报记者 徐行 摄
本报记者 胡信松
面对错综复杂的国内外形势，湖南经济要跑好“下半场”，关键是要围绕扩大投资、金融支持实体经济、释放消费潜力等方面精准发力，实现全年稳增长目标。
加大投资力度，保重点项目与民生领域
投资，仍是我省经济增长的主动力。稳增长首要的是稳投资。
2014年，全省将组织实施省重点建设项目203个，计划完成投资1800亿元。据了解，1至6月全省重点建设完成投资792.4亿元，同比增加50.6亿元，增长6.8%;完成年度计划的44%;初步估计，完成投资约占同期全省固定资产投资的10%左右，继续成为带动我省投资的重要支撑。
投产项目带动作用明显。在沪昆客专、华菱安赛乐米塔尔汽车板等投资体量较大的项目推进带动下，投产项目上半年完成投资442.4亿元，同比增加234.5亿元，进度同比加快13个百分点，完成投资占比高于续建项目和新开工项目，有效带动了整体投资进度。
“下半年投资拉动仍是稳增长的关键，但一定要更注重结构优化和效益提高的有效投资，特别要投向民生领域。”省委党校决策咨询中心主任肖万春教授认为，不能过度依赖投资，但也不能没有合理投资，关键在于改善投资结构。应继续通过政策利好弥补市场对未来预期的不确定性，拉动有效投资从政府主导向市场主导转变，真正发挥市场主体的作用，更好撬动民间资本。
记者从省发改委获悉，下半年，我省将继续抓住项目建设这个“牛鼻子”，抢抓第三季度施工黄金期，按照“保投产、抓续建、促开工”的原则，加快项目建设进度。
交通方面，加快推进怀邵衡铁路、长沙磁悬浮列车工程、600公里高速公路建设，确保沪昆高铁湖南段年底通车，力争开工黔张常、蒙华、渝怀铁路。
产业方面，着力抓好上海大众长沙基地、蓝思科技新材料、株洲南车等重大项目。
能源方面，重点抓好神华永州电厂、气化湖南工程、农网改造和新能源建设等项目。
民生方面，突出抓好灾后重建、涔天河水库扩建、农村安全饮水、“两房两棚”、“两供”、“两治”、生态治理等项目建设。同时，要积极加强与国家部委对接，力争一批铁路、能源、水利、信息、生态治理等重大项目进入国家笼子，尽快催生和布局实施一批支撑力大、带动力强 、发展潜力好的重大项目，提升投资对经济增长的贡献率，并通过投资带动消费和出口。
扩总量优结构保重点，金融支持实体经济更给力
经济的发展离不开金融的支持。
至6月末，全省金融机构各项本外币贷款余额19720.8亿元，增长14.4%，比年初新增1462.1亿元，较好地支持了我省实体经济的发展。
但各类企业特别是小微企业融资难、融资贵的问题还比较突出。要实现全年经济增长目标，下半年金融支持须更加给力。
“金融与实体经济共生共融、相辅相成。”湖南大学金融学院院长杨胜刚认为，有效的金融支持可起到四两拨千斤的作用，特别是战略性新兴产业和小微企业，政府和金融机构应合力给予政策倾斜与扶持。
今年以来，宏观经济的下行压力较大和微观层面的企业资金短缺，已经引起中央高度重视，国家陆续出台了一系列金融微调政策。为认真落实中央政策措施，省政府金融办正积极研究出台我省金融支持实体经济发展的具体政策措施。
省政府金融办介绍，加大金融支持实体经济力度，下半年的工作重点是，扩总量、优结构、保重点。
扩总量，就是要继续推动各商业银行分支机构积极向总行汇报，加强与总部的沟通协调，努力争取各总行对我省的信贷投放规模不低于去年。鼓励银行业金融机构在防范风险和控制成本的前提下，积极开展表外业务，增加融资总量。
优结构，即信贷投放有扶有控。一方面，积极支持重点项目、企业和民生领域;另一方面，压缩部分淘汰落后产能等行业贷款。积极推进企业境内外上市，支持中小企业批量到“新三板”(全国股份转让系统)和区域性股权交易所挂牌融资，支持创新型、成长型企业开展股权融资;积极推动符合条件的企业在银行间债券市场融资;加大险资入湘推进力度。
保重点，就是要引导各类资金支持我省重点项目、在建项目，支持“三农”、小微企业等融资薄弱环节，着力保障实体经济资金需求。
扩大消费需求，释放消费潜力
消费，是稳增长的持续拉动力。
消费市场平稳回升，房地产市场持续低迷，是上半年我省经济运行的重要特点。
上半年，全省实现社会消费品零售总额4638.44亿元，同比增长12.9%，比一季度高0.3个百分点，呈平稳回升趋势。
如何巩固消费市场的良好发展势头?湖南商学院教授刘期湘认为，居民收入增长与消费需求密切相关。上半年，我省城乡居民收入分别增长9.8%和12.1%，高于同期经济增速。当前要积极探索建立不同社会群体收入增长联动机制，大力提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平，提高居民消费能力。加快完善社会保障体系，稳定居民消费预期，扩大即期消费。
省商务厅市场运行和消费促进处负责人表示，要用足用好中央出台的各项促消费扩内需政策措施，积极发展轻工、食品、医药、家电等消费性产业。大力培育新型消费，加快发展电子商务、旅游休闲、信息、文化、教育、健康、养老等新兴消费服务业，通过网购、代购、折扣店等新业态，鼓励国际高端品牌消费，扩大两型产品消费，促进消费结构升级。
上半年我省房地产市场持续低迷，投资、销售双双下降。如何稳定住房消费。省住建厅有关专家认为，应坚持分城施策，用活用好限购和首套购房信贷优惠政策，释放刚性需求;运用激励政策，激活“二手房”市场，提高房地产配套标准，完善就医、就学、购物、休闲娱乐等配套设施，释放改善性购房需求。
“挖掘消费潜力是稳增长的另一抓手。”刘期湘指出，传统消费形势并不乐观，要侧重从满足经济社会可持续发展以及不断升级的消费需求出发，培育新的消费热点。抓紧落实已经出台的民生政策，尽快把资金下拨到位，将政策效应转化为实实在在的购买力。
刘期湘认为，农村市场消费空间巨大，要充分挖掘农村消费潜力，积极推进流通再造、农贸市场等工程建设，优化农村路、电、气网，大力改善农村消费条件，提高农村居民消费水平。
（责任编辑：石兰）
