554家经营性停车场 6.9万个停车泊位 155个临时停车点 三个月收费150多万元 5辆汽车争抢一个停车泊位 已勘测21个临时停车点
公共道路临时停车点的设立，意味着更多的路内停车点不再是“免费的午餐”，由此衍生出私设停车场、乱收费、乱停放等问题，遭到许多有车一族的吐槽。吐槽声不断，停车依旧难。停车到底有多难？近日，记者对话西宁市运管处副处长王明磊。
对话人物：西宁市运管处副处长王明磊
对话记者：彭娜
记者：目前，西宁市有多少停车场？设定停车场有何依据，需要哪些部门的手续？
王明磊：西宁市有554家经营性停车场，6.9万个经营性停车泊位。其中，由西宁市停车场管理办公室管理的公共道路临时停车点156个，实际上正在经营的只有155个，另外还有42家大型营业性停车场。
西宁市的停车场分为三类。包括公共停车场，为社会车辆和专门用途车辆提供服务的经营性停车场所；专用停车场，主要供本单位车辆停放的非经营性停车场所；临时停车点，在城市路内临时设置的供机动车辆停放的泊位。
西宁市交通局是各类停车场的行政主管部门，负责组织、协调、实施西宁市停车场的规划、建设及监督管理工作。其中，公共停车场专项规划，由西宁市交通局会同公安、规划、城管、国土、建设等部门编制，经西宁市人民政府批准后实施；机动车临时停车泊位设置方案，由西宁市交通局会同西宁市公安机关交通管理部门、城管、规划等主管部门根据城市交通管理编制，并向社会公告。
公共停车场、专用停车场竣工后，需经交通、公安、规划、消防等部门验收合格方可交付使用。停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续，并在工商部门登记后15日内，向西宁市停车场管理办公室备案。
记者：请问路内临时停车点如何收费？今后，收费标准会有所调整吗？
王明磊：2012年，西宁市发改委823号文件规定，按照“中心区高于外围区、路内高于路外”的原则，综合考虑不同路段道路资源占用成本、交通结构调控成本及车流对人、物流的影响程度等因素，西宁市将市区路内临时停车点，划分为三类停车收费区域。
其中，一类收费区域，即市区人、物流相对集中的场所，如城中区文化街东段北侧、城西区西关大街(博纳广场)、城东区北小街西侧等，收费标准为每辆次5元；二类收费区域，即市区人、物流相对较少或市区边缘地带，如城西区虎台四巷(路南侧)、城东区五一路东侧、城中区下南关北侧、城西区西山二巷(路东侧)等，收费标准为每辆次3元；三类收费区域，交通压力相对较小的城区、城郊地带，如城北区建中巷(小桥市场后门)、城中区城南新区新城大道(税务局门前)、城东区八一路曹家寨市场门口、城西区秀水路南川河东等，收费标准为每辆次2元。
同时，为提高公共资源的利用率，加速静态车辆的周转，体现路内临时停车占用公共道路资源时间越长、收费越高的原则，在收费时间段内实行计时收费，停车两小时内按次收费，超过两小时后，每超过1小时加收1元。收费时间段为早8时30分至晚8时。
根据交通状况，今后的收费标准可能会出现相应调整，主要是运用价格杠杆，缓解交通压力。
记者：这么多停车场一共收取了多少停车费？这笔钱花在哪儿了？
王明磊：停车场管理办公室是今年4月8日成立的，截至6月底，临时停车点共收取停车费150多万元。主要花在税费、工本费、上缴财政几方面。
临时停车点的收费票据由西宁市交通局负责按月核销，收入全额上缴西宁市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路和交通管理设施的维护，及停车点建设、经营和管理。工作人员工资发放由财政拨付，停车点划线、立牌、设施建设费用也需向财政申请。
记者：有市民反映，在一些地方，有人穿上马甲就开始收费，请问是否存在私设停车场现象？正规的收费员又是如何招聘的，如何管理？
王明磊：根据市民的举报，我们之前查处过几起私设停车场事件。比如林家崖一店铺，店员向停放在店外的车辆收取停车费，我们查处了该店铺，禁止私设停车场；因火车站改造，一些车辆停放在小商品批发市场门口，市场保安收取停车费，我们也查处了该市场，车辆乱停乱放则由交警部门处理；为了不影响道路通行，中庄加油站也缩减了停车泊位，严禁乱停放；盐湖巷设有早市，在8时30分至20时停车是要收费的，后来出现了夜市，我们就将收费时段往后推，以此保障夜市的交通顺畅，大新街夜市也是如此。
临时停车点的收费人员主要为下岗工人、进城务工人员。西宁市停车场管理办公室成立后，接管临时停车点时，在辞退了部分超龄人员的基础上，尽量维持原班人马。停车场从业人员必须参加西宁市停车场管理办公室的停车管理相关法规、服务规范、消防知识及人员应急救护常识和职业道德培训，经西宁市停车场管理办公室考核合格，取得西宁市停车场从业人员从业资格证后，佩戴西宁市停车场从业人员上岗证上岗。
并且，根据《西宁市停车场从业人员从业资格证》实行年度服务质量诚信考核制度，从业人员需参加年度服务质量诚信考核，未通过考核或逾期不参加考核的，其从业资格自行废止，不得再从事停车场经营服务。
记者：还有市民反映，一些停车场存在乱收费现象，请问你们接到过这样的投诉吗？如何处理？如何杜绝此类事情再发生？
王明磊：实际上，私设停车场的情况比较少，投诉最多的还是乱收费现象，几乎每天我们都会接到电话投诉。能在电话里回复的问题，我们都在电话里回复了；需赶往现场的，我们会在两个小时内赶到现场；当日处理不了的，我们将在3至7个工作日内处理；涉及其他部门的，由西宁市停车场管理办公室牵头，与相关部门共同处理。
临时停车点设有停车标志，公示了停车服务内容、收费标准、收费依据及监督电话；标线清晰、完整；收费人员统一着装，佩戴套袖，悬挂上岗证；收费票据接受税务部门的委托统一领取并管理，盖有西宁市停车场管理办公室印章。若违反上述规定，西宁市停车场管理办公室将责令其限期改正，给予警告，并可处以300元以上1000元以下罚款。小区等经营性停车场要悬挂工商营业执照、经营许可证、工作人员规章制度等，经营者不按规定开具合法收费票据的，停车者有权拒付停车费，并拨打西宁市运管处电话6316110和西宁市停车场管理办公室电话4280110投诉，查证属实后将处以200元以上1000元以下罚款。
为了杜绝乱收费现象，我们会加大巡查力度，但由于人力不足，主要是委托西宁市运管所执行。
记者：都说“停车难”，请问停车究竟有多难？我们将如何缓解“停车难”问题？
王明磊：当前，西宁市拥有24万辆私家车，外来车辆10万辆，一共有34万辆行驶在大街小巷的汽车在寻找停车泊位，以6.9万个经营性停车泊位来计算，平均5辆汽车争抢一个停车泊位。并且，每天，西宁市的机动车保有量在以218辆的速度增长，尽管政府在修建停车场，增加停车泊位，但仍赶不上车辆增长的速度，再加上历史欠账多，加剧了停车矛盾，我们能做的就是挖掘更多的停车潜力。
首先，动员小区、企事业单位设立对外停车场，让非经营性停车场走向经营性停车场。其次，充分利用绿化区、广场等场地的地下空间建设地下停车场，利用立体空间建设立体停车场，鼓励法人、自然人或其他经济组织按照“谁投资、谁建设；谁经营、谁受益；谁收费、谁管理”的原则投资、建设、经营、管理停车场。再次，医院、小区、商场在新建或改建中，必须配套修建停车场，如景林佳苑就将地下停车场改造为地下立体停车场。另外，开发小街小巷的夜间停车资源，凡具备夜间停车条件的，设立为夜间停车场，尽可能满足市民需求，就近停车。此外，还要利用价格杠杆，将中心区域车辆引导至边缘区域停放，缓解中心区域的停车压力。
记者：大规模地修建停车场占用了城市公共资源，这样做会不会造成道路拥堵？有没有考虑过还路于民？
王明磊：不会造成道路拥堵。路内停车点是在不影响行人、车辆通行，符合区域道路停车总量控制要求，与区域停放车辆供求状况、道路承载能力相适应的情况下设置的，听取了交警部门的意见。如6米至9米宽的单行道，可设置单侧停车点；超过9米的单行道，可两侧停车；小于6米的单行道，不可设置停车点。8米至12米宽的双行道，可设置单侧停车点；超过12米的双行道，可两侧停车；小于8米的双行道，不可设置停车点。一些有实际停车需求的道路也可相应设置停车点。目前，交警部门和西宁市停车场管理办公室已勘测的停车点有21个，已制定初步方案，等待审核。
要缓解“停车难”问题，就不可能做到“还路于民”，这是一个矛盾，只能是“让路于民”。比如，不具备停车条件的，严禁设立停车场；违规停车的，由交警部门处理；占用盲道、人行道、消防通道的停车场，必须让出停车泊位，让路于民。
（责任编辑：石兰）
