薄薄的档案“安家”还需要交笔“租金”,从2016年起,这笔不小的“租金”可以免了。13日,记者从省物价局获悉,从2016年1月1日起,我省将取消档案管理费,财政拨款解决档案管理问题。目前,我省青岛开发区已停止收取档案管理费。
“我的档案一直放在济南人才市场那边,2013年前每年交180元管理费,去年开始每年交120元管理费。”13日,在省城一家私企工作的王先生说,他的朋友干脆找了一家人事代理公司转放人才市场,因为他提前咨询时,电话无人接听,担心去办理业务效率低下、来回跑好几趟,干脆找了中介去办,每年交360元管理费。王先生认为,服务不到位倒是其次,档案管理费涉嫌“歧视”才最让人不舒服,公务员、事业单位、国企职工的档案都有单位免费保管,为何流动人才的档案要自己买单?
据了解,档案管理费是支付档案管理所付出的劳动力的费用。20世纪90年代中期开始,很多人开始从“单位人”转变为“社会人”,各地人才市场就开始收取这笔费用。对于这笔数额不菲的档案管理费,一些地方已经完全取消,比如我省青岛开发区停止了收费,江苏省取消了档案托管收费的规定。
2016年元旦起,全国将取消档案管理费,人事档案属于公共服务部门提供的公益服务,产生的管理费用理应由国家财政承担。对此,省物价局相关人士表示,我省将按照规定,于后年起取消档案管理费。
据省物价局相关人士介绍,为减轻存档企业和群众负担,省物价局、省财政厅转发国家发改委、财政部2012年《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》的通知,2013年大幅降低人事关系及档案(含企业职工档案)收费标准,平均降幅近40%。2013年1月1日起,我省人事关系及档案收费标准,由现行的个人委托保管人事关系及档案每份每月15元降为10元;单位委托保管人事关系及档案由每份每月20元降为12元;单位或个人委托单纯存档由每份每月5元降为3元。
按照上述规定,济南人才服务机构的档案管理费随之进行了调整。自2013年1月1日起执行,2016年1月1日取消收取相关费用。从事档案管理的相关人士介绍说,存档费属于财政收入,要全部上交,每年所需的人工成本、档案管理的维护费用,则每年都要进行申请,列入预算,由上级财政进行拨付。
济南市历下区档案局的相关负责人表示,从2013年起,结婚、招工、知青档案存放已经开始不收费了。但大学毕业生寄存档案的必选之地不是档案局,而是人才市场。据了解,如果不保存档案,不光是就业、退休受影响,诸如购房、孩子上学等很多社会事务都会受牵制。
发改委称2016年将取消“档案保管费”,网民质疑: 取消档案费为何还要等两年
11日,新华社播发《为薄薄几张个人信息安个“家”,为何每年收取数十亿元?——追问档案保管费》,指出专家估算全国每年收取数十亿元档案保管费,收费依据和去向存疑。13日,国家发改委价格司有关负责人回应表示,最迟到2016年,各地都不得再收取档案费。
取消收费的通知两年前就下发
国家发改委价格司有关负责人表示,国家发改委和财政部于2012年发布了关于降低部分行政事业性收费标准的通知,其中涉及人事关系及档案保管费。该负责人强调,根据通知要求,人事关系及档案保管费三年后自动取消。这就意味着,在全国范围内,最迟到2016年,各地都不得再收取人事关系及档案保管费。
对此,有网民提出,档案保管费作为基本公共服务领域的管理类收费,取消是好事,但从国家有关部门到社会各界都已达成共识,有关部门还出台了落实的最后时限,地方政府改革应该有争先恐后的决心和勇气,应及早落实,为何还要再等几年?
公共服务滥收费,一些名目匪夷所思
事实上,类似档案保管费这样的基本公共服务乱收费、高收费还有不少。武汉2014年3月公布政府权力清单,经过整合,55个部门砍掉3000多项权力和“收费服务”。
在各地政府多年来行使的权力和“服务”里,一些名目甚至匪夷所思。
例如,辽宁省曾设有“参加高考计算机摄像费”,有关部门通过电脑摄像头将考生头像信息录入电脑,要求考生交12元钱。因为受到巨大争议,这项收费于2010年被取消。
近年来,全国有数十个城市出台房地产限购政策,消费者要购房必须持符合政策要求的房产登记证明,而在一些地方,查询打印自己本人的不动产信息,还要收取高额费用。
2013年底,在社会各界的强烈反对下,广州取消了查询个人住房信息缴费40元的规定。但记者了解到,全国其他一些城市仍在收取这笔费用。
个别单位乱收费,“小金库”问题多
人事关系及档案保管费属于政府行政事业性收费的一种。国家发改委价格司有关负责人表示,对于行政事业性收费,总的原则是取消、规范和调整。今后,结合政府职能转变和行政审批制度改革,还要清理和取消一批行政事业性收费项目,并根据成本变化情况,及时调整相应收费标准,推进费改税改革,逐步取消一批可改为税收征管的收费项目。
上世纪80年代初期,政府财政资金缺口很大,一些部门靠行政事业性收费创收,并逐渐成为一些单位收入的重要来源。而“收费养人”持续多年,不仅给征收人带来不小负担,也隐藏不小的寻租空间。尽管执行收支双线,但往往下拨额和征收额挂钩,导致个别单位公共服务高收费、乱收费现象频发,“小金库”“自留地”等问题层出不穷。
国家行政学院教授汪玉凯等专家表示,近年来我国开始针对行政事业性收费出台了一系列的管理和改革。据不完全统计,近年来我国已经累计取消、停征、减免数百项行政事业性收费。财政部有关负责人表示,减除的这些收费,每年可减轻企业和居民负担2000多亿元。 据新华社
关于档案的常识
档案有什么用?
人事档案是记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料,起着凭证、依据和参考的作用,在个人转正定级、职称申报以及开具考研等相关证明时,都需要使用档案。
哪些地方能提供保管档案的服务?
省人才市场、各区、县人才市场及街道办等。
档案丢失怎么办?档案未归档会有什么后果?
丢失需进行补档,也就是说,持有者需回到小学、初中、高中、大学及原工作单位,补齐相关证明材料。
未归档会影响到入党、升学等,影响自己评定职称、考研政审、劳动保险及日后的离退休手续办理,也会影响到自己出国留学。如果有考公务员的意向,档案必须保管好。
什么人需要自行缴纳管理费?
如果你在机关或国企,一般不用自行承担管理费用。同时,部分企业也会为职员报销管理费,但有的企业为留住人才,常开出任职3年后才能报销的规定。如果你不属于这些范围,就要自行缴纳管理费了。
档案能否自行保存?
按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规,毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息,个人不得截留和销毁。
档案管理费用在什么地方?
首先是用于档案封装保存的装订、档案盒等文具费约30元,其次是人员经费、场地费、日常运营这三大支出。
人事档案存放需要多少成本?
除了按档案数的一定配比配备相应的管理人员的人工成本之外,档案管理的最大成本在于档案库。档案的存放要购买专业的档案密集柜以及档案盒,同时档案库还要做到六防:防潮、防湿、防火、防虫、防盗和防尘。要做到六防,则需要种种设备的保障,如门窗必须加防尘橡胶条密封,并加防火防盗门;灯要加装防爆灯,防止用电时间过长发生失火;同时,档案室的温度、湿度都有限定,温度要控制在14℃至24℃之间,相对湿度的日变化幅度不得超过±5%等,还要配备吸尘器等等,但总的来说每年上交的档案费比拨付的要多。
