8月14日,广东省“深化农村金融改革支持农村改革试验试点示范现场会”上,中共广东省委农村工作办公室、广东省农业厅、广东省人民政府金融工作办公室、中国人民银行广州分行联合发布了《关于深化农村金融改革、支持农村改革实验试点示范的指导意见》(下称《指导意见》),并与清远市人民政府共同签署协议,就推进农村金融改革、建设农村产权交易平台、丰富农村金融产品、建设农村信用体系、加强农村金融服务的经验和做法进行全面合作。
完善农村信用体系建设、风险分担补偿机制
根据《指导意见》,全省将按照“先行先试,以点带面”原则,以农村产权制度改革为基础,以农村信用建设为切入点,围绕农民增收,农村发展,农业增效,深化农村金融改革,培育农村金融市场,优化农村金融环境,加大涉农信贷投放和政策支持力度。
据了解,此次深化推进金融改革的农村改革试点示范区共有13个,其中包括了全省12个国家级的农村改革试验区(清远市、德庆县、广州市白云区、珠海市斗门区、揭阳市揭东区、东莞市、蕉岭县、阳山县、佛山市南海区、江门市新会区、云浮市、梅州市)和1个省级农村改革试验区(佛冈县)。
《指导意见》包括完善农村金融基础支撑、建立健全农村信用体系、创新农村金融服务产品三个方面的措施,提出要建立农村产权的管理服务交易平台,灵活运用货币政策工具、完善农村金融服务网点、建立涉农贷款担保评估机制,完善农村信用信息征集体制、推进农村地区信用评价,探索农村产权抵押制度、发展农村小额信用贷等措施。
广东省委农办主任陈祖煌分析表示,这一系列措施,通过深化和完善农村信用体系建设、完善农村金融风险分担补偿机制、构建便利惠农的农村金融服务体系等措施,盘活存量资金,促进增量资金流入“三农”,有助于探索一条可持续、可复制、均等化、普惠型农村金融发展之路。
建农村产权管理服务交易平台,探索农村资产资本化模式
在市场最关心的农村产权管理方面,《指导意见》提出要建立农村产权管理服务交易平台,指出在各地完成农村集体林权、集体建设用地使用权、集体土地承包经营权等产权确权登记颁证的基础上,整合农村产权登记信息和动态管理资料,加强农村“三资”监管,建立县、镇、村的农村产权管理服务交易平台。要求凡涉及农村集体产权交易的,必须在农村产权管理服务交易中心备案或公开交易。农村产权管理服务交易中心为农村产权交易提供信息咨询、项目包装、产权评估、公开拍卖等服务,承担交易监管和政策指导等工作。
在14日签订的框架合作中,也指出要探索农村资产资本化模式,指导试点县开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作,建立农村产权管理服务交易平台。以政府部门对农村土地承包经营权确权颁证为基础,以支农再贷款为杠杆构建新型支农融资体系,撬动涉农信贷新增投入,构建新型农村经营体系,推动农业产业化经营。积极稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款试点。引导金融机构针对地方产业发展特点和新型农业经营主体的融资需求,在有效防范风险的基础上,配置合理的信贷资源,积极稳妥开展农村土地承包经营权抵押贷款业务。
据了解,清远阳山县自2013年确立为“全国农村综合改革示范试点县”以来,建成13个农村集体“三资”财务集中核算监管平台,促进农村资源资产规范有效流转,一年来镇级交易中心成交农村集体“三资”项目314宗,总交易额3427.92万元。全县金融机构各项贷款总额33亿元,同比增长14.6%。会议指出,要在清远全市推广阳山县公共资源交易中心和农村集体“三资”交易中心的建设经验。全面完成集体建设用地使用权、宅基地使用权确权和土地承包经营权确权登记发证工作,建立农村产权流转服务中心并实现联网。
（责任编辑：杨默）
