计划生育政策实施30余年后，一个家庭一个孩子成为常态。由于疾病或意外，“老来丧子”使一群人成为“失独者”。他们除了“思亲之痛”的煎熬，还面临养老的窘迫，余生无处安放。
去年湖南省在册失独者近2万，长沙有2000余人。9月1日，长沙市政府印发《关于深入推进计划生育特殊困难家庭扶助关怀工作的实施意见》，将扶助标准提高至每人每月400元，自9月22日起实行。
补助标准提高至400元每月
失独家庭，近年来成为社会关注的热点。去年，长沙市出台《长沙市计划生育奖励扶助办法》，扶助独生子女伤残、死亡家庭。《办法》规定，对独生子女伤残家庭、死亡家庭扶助对象，年满49周岁且未满60周岁的，在国家扶助的基础上翻番，分别由每人每月110元、135元提高到220元、270元;年满60周岁的提高到每人每月400元。
“一开始，政府每个月发200多块钱补助，我不想要。”家住芙蓉区的唐阿姨说，“因为领这个钱，就会想起女儿，就伤心。”
今年60岁的她，现在与80多岁的老母亲住在一起。唯一的女儿18岁时患脑癌去世，“转眼十多年了。”
此次印发的《实施意见》进一步提高了扶助标准，自2014年1月起，女方年满49周岁以上(含49周岁)的独生子女伤残、死亡家庭，夫妻的特别扶助标准统一提高到每人每月400元。
此外，《实施意见》还提出专项补助，女方年满49周岁以上(含49周岁)的家庭，独生子女出现死亡的当年，一次性给予一万元的慰问金。
提供免费体检与临终关怀
唐阿姨现在每个月可以领到400元的扶助金，再加上每个月近2000元的退休金，“日子过得还可以。”
但是一聊到女儿，唐阿姨的声音就会放低下来，“偶尔会想她，但也在慢慢习惯。”
这也是大部分失独者面临的困境，独子夭折，养老、医疗、无人送终都成为难题。
对此，《实施意见》提出建立医疗服务巡诊制度，乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)对计划生育特殊困难家庭中行动不便的残疾人和65岁以上的老人提供上门服务，并每年免费安排一次体格检查。
除此之外，社区组织志愿者服务队伍为失独父母进行临终关怀。在敬老院去世的由敬老院办理丧葬;在民间养老机构或居家养老去世的，按照长沙市关于殡葬管理的相关政策法规办理。
可申请入住公办养老机构
业余时间，唐阿姨会带母亲出去散散步，也会与老同事聚聚、聊聊天。“现在身体还好，可以照顾自己。”她说。
然而，对于部分老人而言，无人照顾成为一大难题。《实施意见》提出，针对60周岁以上有一定生活来源的特殊困难家庭中失能或部分失能对象，可以自愿申请轮候入住公办养老机构。
对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人且年龄在60周岁以上的特殊困难家庭对象，由户籍所在地政府按照自愿、就地、就近原则，安置在敬老院或福利中心生活。
（责任编辑：石兰）
