基层环保部门执法者,3000元、5000元的红包随手就收,甚至彼此之间互不避讳帮忙代收转交;基层查违部门执法者,票子、房子、金子,样样都敢收,还不少收……手握实权的基层执法人员,官虽不大,但却有着足以扼住企业咽喉的权力,并借此吃拿卡要。而更为严重的是,这类“蝇贪”问题带有群体性。
《经济参考报》记者近期调查发现,不仅环保系统,很多领域的基层公务员,由于手握执法权,虽然级别低,但却成为违法违规者重点巴结的对象。“收你钱财,给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。而在这种“潜规则”下,制度、法规形如废纸。
卡住辖区内企业的咽喉通吃大小红包各类礼品
有些基层工作人员,手中的权力不算大,但擅长运用的话,足以卡住辖区相关企业的咽喉。他们大小红包各类礼品通吃,但互相之间并不避讳,以至于受贿还带有群体性。据办案检察官说,在传统节日,送礼的送得理直气壮,收礼的收得心安理得。这是一种利益的互换,是一种细水长流的腐败。
“某公司老板黄某请我吃饭并给我送了一个装有3000元的牛皮纸信封、某公司总经理杜某到我办公室送给我一个装有5000元人民币的白色信封 、 某 公 司 老 板 梁 某 请 我 吃 饭 并 送 我 一 个 装 有3000元港币的信封、某公司老板邝某请我吃饭并送我2000元人民币、某公司总经理袁某在我家附近给我送了一个装有3000元人民币的信封……”仅2013年中秋节,深圳宝安区环境保护与水务局执法员梁某就收了多个红包。
2014年上半年,深圳检察机关查处环保系统受贿案9件9人,目前正陆续进入审查起诉环节,其中2人已被提起公诉。
办案检察官告诉记者,2014年上半年查处的9名环保部门基层公务员,无一例外都存在过年过节大肆收受辖区内企业红包礼品的情况,“少则价值一两千,多则上万元。”
除现金外,梁某还在2013年中秋和2014年春节收到企业送上的两部iphone手机。宝安区环境保护和水务局环境监督科副科长谭某供认称,除了收受红包外,还多次收受了辖区内企业送的购物卡、名酒等。
办案检察官说:“收受红包礼品在这些人员之间并不是秘密,甚至还多次出现代收转交的猖狂局面。”
“在传统节日,送礼的送得理直气壮,收礼的收得心安理得。”办案检察官说,“这是一种利益的互换,是一种细水长流的腐败。然而由于数据偏多,加上人员流动等,导致办案人员难以核实一些细节。”
一位办案检察官用“蝇贪”来概括这些涉案人员的特性:这些人都是正式的国家公务人员,但级别不高。他们都是基层工作人员,手中的权力不算大,但擅长运用的话,足以卡住辖区相关企业的咽喉;他们每次收的钱都不算太多,最常见的是三五千左右,但累计起来往往能达到数万甚至数十万元;他们大小红包各类礼品通吃,但互相之间并不避讳,以至于受贿还带有群体性。
“红包开道”查违者成为护违者违建泛滥“收你钱财给你关照”
“个别协管员收红包的胃口比正式工作人员还大。”龙岗区检察院检察官廖芸说,这些落马的正副队长考虑到自己仍有发展空间,受贿时有所掂量,“不是所有的钱都收”,但临聘人员似乎无此顾虑。观澜执法队协管员李政庇护一处违建顺利完工,收取了100多万元好处费,因此于2014年7月被判处12年有期徒刑。
记者发现,不仅环保系统,很多领域的基层公务员,由于手握执法权,虽然级别低,但却成为了违法违规者重点巴结的对象。“收你钱财,给你关照”成了基层执法者与企业之间一种心照不宣的“潜规则”。而在这种“潜规则”下,制度、法规形如废纸。
记者从深圳市人民检察院了解到,2013年至今,深圳共有15名街道查违人员因在查违中涉嫌职务犯罪被检方审查起诉,收受的贿赂从几万元到上百万元不等。
