南京国有资本退出设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、广告经营等领域的最后时限已经敲定。记者昨天从市国资委获悉，明年6月底前，43家市属国有企事业单位将全部退出上述领域，为民营资本让路。从2012年下半年就开始的南京国有资产管理改革今年进入了第二轮，目前已经取得一定的进展。
服务质量成公共服务类企业考核重点
根据十八届三中全会精神，市国资委借鉴上海等城市的做法，明确提出根据企业发展战略和主业定位，把市属集团的子企业分为功能类、公共服务类和竞争类三类。
功能类企业以完成战略任务或政府重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益，包括从事路桥隧等基础设施投资建设运营、环境综合整治等业务的企业，主要考核重点任务完成进度和资金平衡落实情况。
公共服务类企业以保障城市正常运行和安全保供为主要目标，引入社会评价，提升服务水平，重点考核运营成本控制、管理绩效和服务质量，包括从事水务、燃气、公交、地铁运营等业务的企业。
竞争类企业经营机制与市场全面接轨，股权向社会资本全面开放，以资本价值最大化为主要目标，主要从事先进制造、金融服务、酒店商贸等业务。改革方案明确，竞争类企业股权开放比例不低于25%，原则上不新设竞争类国有全资企业。
7家市属国企率先退出传统工商业
“今明两年，国有资本退出传统工商业和发展混合所有制企业已成为国资改革的重中之重，市委市政府对这两块专门出台了文件。”市国资委副主任王浩康表示，目前十家市属集团已正式上报了第二轮综合改革实施方案，均以2014年末、2015年6月末、2015年末三个关键时间节点排出了目标企业进度计划。
截至今年9月中旬，市属集团下属7家企业已通过股权转让退出了传统工商业，包括新工集团3家企业(兴业贸易公司、福建东南医药公司、华宏家纺公司)，安居集团2家企业(建发华海房地产公司、园林绿化设计公司)和交通集团2家企业(南京龙潭物流基地开发有限公司、南京致顺贸易有限公司)。
王浩康强调，在国有企业股权转让过程中，一定要公开挂牌、公平交易，保障国有资本转让依法合规。与此同时，市国资委对那些已关停的市属集团所属企业和没有收益的国有资本参股股权，正在进行全面清理。
国企高管薪酬根据履职好坏确定
第二轮国有资产管理改革的另一项任务是按公司法要求完善企业法人治理结构。“目前，国有企业高管的薪酬与职级挂钩，我们正在探索根据他们的履职情况确定薪酬。”王浩康告诉记者，去年市国资委就跟东南大学一起做了这个课题，目前南京国企高管的履职评价体系已经完成，今年开始试点使用，明年向全市铺开。
以后，国企高管能拿多少薪酬就得看他们在公司的履职情况到底好不好了，通过这种绩效薪酬体系来激励他们为企业创造更多的价值。
为了让国有企业更好地发展，市国资委还鼓励企业进行管理创新和技术创新，对研发投入和创新转型投入经认定视同考核利润，对研发投入超过经营收入3%的部分经认定按双倍考核利润来算。记者 黄昆
（责任编辑：袁霓）
