天津频道 秋日午后阳光明媚,蓟县邦均镇小孙各庄村,流水潺潺的村边小河畔,于文双大娘带着孙子漫步而行。“过去,这条河是个臭水沟,两岸垃圾遍地,离老远都能闻到股怪味。如今,不但水清了,岸绿了,河里的鱼也多了起来!”跟随于大娘的脚步,沿石径而行,一座花园似的村庄展现在记者眼前——绿树、红花交相映衬,宛如一幅水墨画卷。“村里能到现在这个样儿,真该感谢教育实践活动!听说市里的孙书记把我们县当点儿,县上和镇村干部也都没少费心,乡亲们都说,咱党的好传统好作风又回来啦!”于大娘朴实的话语道出了农民群众的心声……
小孙各庄村的变化,是蓟县开展教育实践活动以来发展变化的一个缩影。这些喜人变化的内在动力,这幅美好蓝图的多彩绘笔,正是以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动。
春种秋收,春华秋实。在市委书记孙春兰的精心指导推动下,蓟县教育实践活动的成果已经深深播撒渔阳大地,生根、发芽、开花、结果……根植百姓转作风,深入群众解难题,蓟县的青山秀水间,正在谱写着风清气正、实干为民的华美乐章,一个经济转型升级、群众安居乐业、城乡迸发活力、环境宜居宜游的现代化旅游城市正向我们走来。
一
蓟县位于天津北部,是老区山区库区,条件差、底子薄,在经济实力、产业结构、群众生活等方面,与其他区县相比还有差距。而这些,也正是市委书记孙春兰把蓟县作为教育实践活动联系点的初衷所在——坚持问题导向,从最困难的问题、最薄弱的环节入手,扑下身子,亲力亲为,解剖麻雀,见微知著,找准全市村镇发展和干部作风的突出问题与关键环节,推动全市教育实践活动深入开展,为经济社会持续健康发展提供坚强保障。
教育实践活动开展以来,孙春兰同志10次到蓟县调研指导,其中3赴最北部的深山区下营镇,走村入户、访贫问苦,了解群众的所思所盼。她用2天半时间全程指导蓟县和下营镇的民主生活会,推动每一个环节有力有序有效开展,确保教育实践活动善始善终、善做善成……身体力行、率先垂范,旨在以推进干部作风转变为抓手,为百姓解难题办实事,进一步密切党群干群关系,精心谋划改革发展稳定各项工作,用转作风的实际成效取信于民。
——开展教育实践活动,就是要增进与群众的深厚感情。大家在村镇工作,对百姓的疾苦要感同身受,把群众的难事看在眼里、记在心头、抓在手上,一天不解决就睡不踏实。对群众的感情淡漠了,思想与工作就要出毛病。
——要聚焦“四风”,抓住村民行路难、吃水难、用电难等亟待解决的问题,借教育实践活动之势,把握主要矛盾和关键环节,即知即改,立说立行,让群众实实在在感到变化、满意高兴。
——要把群众当做老师、当做英雄,向群众学习、向基层学习、向实践学习,踏踏实实,虚心求教,在学习中提高自身的素质、能力、境界。
——要坚决整治群众反映强烈的干部作风问题,坚决整治侵害群众切身利益的问题,坚决整治基层党组织软弱涣散问题,坚决解决党员发挥作用不够问题,坚决解决村级组织工作运行不规范问题。
——要切实增强持之以恒推进作风建设的责任感和自觉性,落实整改措施,兑现整改承诺,不断巩固和扩大教育实践活动成果,取得经得起历史和实践检验的成效。
……
市委书记用谆谆教诲和实际行动为蓟县开展教育实践活动明确了目标、指明了方向。
二
以动真碰硬的气魄查找问题,以敢于担当的情怀问计于民,以向我开炮的精神深刻剖析,以抓铁有痕的决心整改落实……
在孙春兰同志的指导推动下,蓟县4套县级班子带领全县4.1万余名党员,紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,补精神之“钙”、荡“四风”之害、扫行为之垢、立为民之制,切实转变作风,解决突出问题,夯实基层基础,建立长效机制,推动教育实践活动取得了显著成效,汇聚起改革发展的强大正能量。
蓟县县委常委会坚持问题导向带头开门搞活动,先后畅通12条渠道,以多种方式广泛征求社会各方面、各层面的意见建议,先后征求意见2032条,梳理意见建议898条……
排定27项专项整治任务,清理超标办公用房13307平方米、公车53辆,实现了办公用房零超标,公务用车零违规;清理小金库16个,资金总额1183.8万元,“三公”经费同比下降21.1%……
针对群众反映强烈的突出问题,成立6个专项督查组,组织纠风志愿者明察暗访,先后纠正违规收费项目7个,涉及金额515万元,对11起“三难”典型问题、12个单位、5名窗口工作人员通报曝光,查处村级违法违纪干部39名……
民主生活会和组织生活会上真刀真枪,辣味十足,每位同志都受到了心灵的震撼,引起了思想的触动,得到了精神的升华,达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。
两次排查325件信访积案,建立任务台账,明确包案责任,目前已化解321件;对96个软弱涣散村逐村检查验收,通报曝光6起农村基层干部违纪违法典型案例,巩固整顿成果,建强村级班子,凝聚力战斗力明显提升……
党员干部转作风,广大群众得实惠,改革发展有突破。
将学习教育、查摆问题、整改落实贯穿教育实践活动始终,把践行“三严三实”要求、聚焦“四风”即知即改转化为思想自觉和行动自觉,用专项整治、惠民行动和建章立制巩固扩大活动成果,让群众看到教育实践活动带来的新变化、新气象……蓟县在全市第二批教育实践活动中创造了好经验,在全市起到了示范作用。
三
渔阳镇东马坊村保洁员、老党员马占仓老人告诉记者,教育实践活动期间,他针对部分村干部为民服务不到位的问题提出意见。几天后发现,每天清晨6点多,当他打扫村庄卫生时,村委会已经有干部早早上班,“真没想到,我提的意见这么快就有了结果,这次教育实践活动真是动真格的!”……
马占仓老人的赞叹,得益于蓟县在教育实践活动中深化“一线工作法”,重心下移聚民心。在活动中,28名县级领导干部带头包项目、联系村镇,每月拿出7天时间,带着任务深入基层调研,解决实际问题;128个县直机关干部进村入户,7200名党员结对帮扶1.65万个困难家庭,帮班子、出思路、办实事;乡镇干部变“走读”为“住读”,每周住镇村时间不少于3天,全年不少于5个月,搭建起党和政府与群众之间的“连心桥”。
罗庄子镇桑园村被列为“村务财务公开和民主管理混乱”型软弱涣散村,镇党委成立整顿工作组入村广泛征求意见、找准症结。镇领导与村党支部书记约谈,对村委会主任诫勉谈话,镇党委三次组织召开专题组织生活会,引导村两委班子成员深刻查找自身存在的突出问题。经过一个多月的整顿,桑园村的组织制度得到健全完善,村干部的作风和精神面貌有了明显变化……
走进小孙各庄村村委会,记者拿起“党支部提议议案记录表”,随手翻开一页,看到了这样的记录:“2014年2月26日,老支书刘宗贵提议,为给村集体节省开支,村庄内的老路灯应更换为LED节能灯……”更换路灯的决策执行机制一丝不苟地体现在记录表上,每步操作都由两委委员、村民代表签字按手印,并有驻村干部签字及镇信访办电话……
作为农村最基层的组织,村两委的工作、村干部的言行,直接关系到党在群众中的形象。蓟县在教育实践活动中,围绕村级组织工作运行,以管住账、管住章为重点,积极推进“阳光村务”,严格落实村级重大事务提出、商议、审核、决策、公示、执行六步操作规程及党组织要引领、村民要参与做主、群众要满意“六步三要”工作法,坚持以制度管人、管事、管权,有效解决了个别村干部中存在的有制度不执行的问题。
四
作风建设没有终点,服务群众永无止境。在教育实践活动中,蓟县以“三联动三服务”工作机制为载体,通过县镇村三级联动,服务农村、服务群众,想群众之所想,急群众之所急,实打实解决问题。
“以前一直都是自己带饭,现在食堂吃现炒的菜,每天好几样,价钱还不贵。”开学第一天,蓟县下营镇中营小学食堂里,5年级学生韩垚告诉记者,她家住在15里外的西大峪村,学校没有食堂时,只能从家里带饭中午熥着吃。“现在有了食堂,终于能吃到热腾腾可口的午饭了。”
“水泥路修到家门口,以后往山外运水果就不用愁了!”
“自来水通到家里,今年就能开农家院了!”
“低压线路改造后,村里晚上也能亮堂堂了!”
……
这些兴高采烈的话语,记者在采访中经常能听到,特别是在山区村镇,困扰村民们的行路、吃水、用电等难题正在有效解决。
借教育实践活动之势,解决山区百姓多年没有解决的问题,不见成果不撒手。蓟县在制定《改善民计民生三年行动计划》的基础上,深入实施库区群众增收、壮大集体经济、乡村道路提升、农村安全饮水、山区塘坝除险加固、医疗服务提升、方便中小学生用餐和保证接送车辆安全、清洁村庄创建等八大工程。
发展金银花等四大板块高效生态农业,年内将使库区群众收入增加3000元以上。
建成2个百村商务楼宇,年底实现税收1.7亿元,每年反哺203个库区村每村10万元。
大修乡村公路300公里,修建山区村、库区村水泥路111公里。
投资7700多万元实施农村安全饮水工程,解决95个山区村群众饮水难问题。
投资3800万元完成17座小塘坝除险加固工程,剩余36座两年完成。
启用一批新建医院,逐年改造提升乡镇卫生院,全县510所村级卫生室全部投入使用。
以山区旅游专业村、库区一线生态村为重点,集中开展村庄环境整治,大力实施清洁村庄创建工程。
这些实打实的举措,这些硬邦邦的数字,诠释着教育实践活动的惠民成效;成果的背后,是平台的搭建和机制的保障。
蓟县依托村便民服务站、镇乡综合服务中心、县行政服务中心,全面推行为民服务全程代理制,搭建县、镇、村“三位一体、互动联办”三级为民服务平台,村村设立代办员,对群众申办的事项实行村受理、镇办理、县统筹,无偿提供一站式全程代理服务,打通了服务群众“最后一公里”,截至目前累计帮办代办事项1万多件。利用县行政服务中心开通民生热线,对群众反映的事项,实行一个号码对外、一个平台受理、一个中心处置,真正做到“群众动嘴,干部跑腿”,做到件件有回音、事事有着落。
五
作风建设的成果,不但转化改善民生的实际成效,也迸发出深化改革、转型发展、壮大县域经济的强劲动力。
立足自身优势,突出规划引领——编制完成《中等规模现代化旅游城市发展战略及行动计划》,明确了蓟县休闲之都、生态之州、活力之城的定位,实施旅游、生态、交通、产业、城市5个专项行动计划,年底前完成蓟县空间发展战略提升规划等30个专项规划,3年内完成54个专项规划的编制提升,以明确的目标、清晰的思路领航前行。
精做山水文章,提升旅游发展水平——以景区转型提升和全景乡村旅游为抓手,在完善规划、精细管理、基础设施、旅游要素、秩序规范、市场营销、体制机制7个方面实现内涵式提升,建设转型景区、美丽景区、精品景区、实力景区、和谐景区、品牌景区、活力景区,打造京津冀休闲旅游目的地。今年前8个月,全县接待中外游客803万人次,同比增长27.7%。
抢抓京津冀协同发展机遇,狠抓招商引资——发挥自身优势,夯实载体平台,突出产业特色,积极洽谈对接。在明确发展高新技术、高端服务、绿色农业、休闲旅游四大主导产业的基础上,组建10支招商团队开展强势招商,三季度以来赴北京等地招商百余次。在不久前举行的招商引资集体签约会上,共有总投资195亿元的30个合作项目落户,其中北京项目15个,投资106亿元。
