2010年,中央新疆工作座谈会的召开,开启了新疆发展史上的新纪元,吹响了兵团跨越发展的冲锋号,推动了以城镇化、新型工业化、农业现代化为主的“三化”建设进程。
兵 团,这 个 肩 负 着 屯 垦 戍 边 历史使命的特殊组织,如何深刻理解中央战略决策和部署,担当起中央提出的维护新疆社会稳定和长治久安两大任务,将中央新疆工作座谈会精神转化为前行的动力?兵团党委书记、政委车俊指出:“在新时期完全靠农业支撑屯垦戍边事业是不可行的,必须把‘三化’建设作为跨越式发展的根本路径和转变经济发展方式的主要抓手,着力构建以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的具有兵团特色的发展格局。”
4年来,兵团以锐意革新的魄力、攻坚克难的激情,不断调整产业结构、转变经济发展方式,经济实力显著提升。如今,兵团正以“三化”建设为路径,扬起风帆、劈波斩浪驶向新的目标。
城镇化:赋予屯垦戍边新内涵
外人一般很难理解兵团人建设城市的热情,但回顾兵团发展的历史便不难理解。60年前,兵团10余万官兵就地转业,为不与当地百姓争利益,扎根在自然环境恶劣的风头水尾,住地窝子、干打垒,遍尝屯垦戍边之苦。
由于自然资源匮乏和担负的特殊任务,兵团的发展缓慢,即便是到了新世纪,兵团很多团场,特别是南疆一些团场依然住着上世纪60年代的土坯房。对于兵团人来说,城镇不仅是现代文明的象征,也事关职工群众幸福生活与兵团屯垦戍边事业。
对兵团而言,一座城镇就是一个维稳戍边的坚强堡垒。加快提升兵团城镇化水平,提升兵团维稳戍边实力,既是重大的经济命题,也是重大的政治命题,因此,在“三化”建设进程中,城镇化始终处于首要地位。
在兵团党委的高度重视下,兵团按照“师建城市、团场建镇、整体规划、分步实施、成熟一个、建设一个”的思路,出台了《关于加快推进兵团城镇化的若干意见》——天山南北掀起了一场轰轰烈烈的城镇化建设热潮,兵营式建筑消失了,取而代之的是鳞次栉比的楼房,职工群众搬进了基础设施完善的住宅小区,过上了现代城镇生活。
近日,记者在一师八团台州丽苑小区采访时看到,这里楼房林立,小区有流水、小桥,花草遍地,宛如江南水乡。笔直的马路两旁绿树成荫。刚刚搬进新房的职工张明玉告诉记者:“今年冬天住进了楼房,再不用闻煤烟味了。”
近年,兵团通过高起点规划、打捆使用资金、统筹各类项目建设,迅速改善职工居住条件,引导职工向团部、中心连队集中。截至2013年年底,兵团建设各类保障性住房60万套,70%的职工群众喜迁新居。2013年,兵团城镇化率达到62%,比2012年提高2个百分点。目前,兵团已建成石河子、五家渠、阿拉尔、图木舒克、北屯、铁门关、双河7座城市,金银川、梧桐、北泉、蔡家湖4个镇,人口加快向城市城镇集聚,各师部城区和团场小城镇已聚集起了兵团4成以上的人口。
兵团目前建成的城市和城镇,在经济、文化、社会等领域的聚集、辐射和带动作用明显增强。兵团正积极吸引企业和项目向城镇、园区集中,发挥城镇在经济发展中的平台作用。兵团职工“耕作在绿色田野,生活在现代城镇”的梦想已逐步变为现实。
新型工业化:打造兵团经济的强大引擎
在创业时期,兵团节衣缩食建起了钢铁厂、毛纺厂、棉纺厂,为新疆现代工业体系的建立奠定了坚实的基础。1975年兵团撤销之后,兵团人无偿将这些工业企业移交给地方,致使后来兵团恢复重建以后只能依靠农业发展,工业基础薄弱。
常言道,“无农不稳、无工不富”,因此,走新型工业化的发展道路迫在眉睫。针对兵团农业独大的现状,中央新疆工作座谈会后,兵团党委提出,要立足兵团现阶段发展基础和发展趋势,突出做大二产、着力做优一产、培育做活三产,加快构建以新型工业化为支撑、以农业现代化为基础、服务业长足发展的现代产业体系。
2010年,兵团积极争取中央投资,重点支持优势资源转换和战略性新兴产业发展,一批重大工业项目建成投产,一大批投资过百亿的项目相继落户兵团。2011年,兵团投入产业发展资金10亿元,支持石油天然气化工、新型建材和生物医药等行业发展;积极落实国家差别化产业政策,促使一批热电联产、光伏、水泥、钢铁等优势资源转换项目开工建设,这不仅使兵团重工业实现了长足发展,成为工业经济快速增长的重要力量,也一改兵团长期以轻工业为主的工业发展局面。
为进一步加大招商引资力度,加快新型工业发展步伐,兵团将2013年定为“招商引资推进年”。这一年,兵团党委书记、政委车俊带队到香港、广东开展推介招商活动,有效扩大了对外交流与合作,并取得巨大成功。2013年,兵团共引入招商引资项目1580个,引进兵团以外到位资金757.2亿元。其中引进投资100亿元以上的重大项目10个。
为提高自主创新能力,兵团制定了战略性新兴产业指导意见,扶持兵团现代绿色氯碱化工工程研究中心等13个高新技术产业项目。目前,兵团已拥有企业技术中心31家,企业创新能力明显增强。其中,新疆农垦科学院兵团绵羊生物技术工程实验室被命名为国家地方联合工程实验室,石河子贵航农机装备有限责任公司等5家企业的技术中心,被认定为自治区级企业技术中心。
兵 团 重 点 园 区 建 设 也 进 一 步 加快。2012年,五家渠和阿拉尔经济技术开发区升格为国家级经济园区,石河子经济技术开发区扩区计划被批准。
兵团拥有的国家级经济技术开发区增至3个。兵团现有各类工业园区22个,这些工业园区成为兵团工业发展的重要平台。2013年,兵团三次产业对经济 的 贡 献 率 分 别 为 12.8%、61.4%和25.8%,分别拉动经济增长2.3、11.1和4.6个百分点,新型工业已成为促进兵团经济发展的强大引擎。
农业现代化:筑牢跨越发展之基
今年9月14日,农业部党组书记、部长韩长赋来六师共青团农场银丰现代农业装备有限公司考察,看到一排排整齐的采棉机和播种机后,他说:“这些年见过不少农机具,但是像这么大规模的还是第一次见。”他对兵团农业机械化发展给予了高度肯定。
农业是兵团的基础产业,也是优势产业,始终在兵团经济格局中占据重要位置。经过多年发展,兵团已经在农业耕种、管理和收获方面形成了一整套成熟的技术,并且随着兵团农业“走出去”
战略的实施,许多技术已经走出新疆,甚至走出国门。第一次中央新疆工作座谈会召开以来,兵团将“三大基地”建设作为加快农业现代化步伐的重要推动措施,不断投入资金和技术,取得了显著成效。
截至2013年年底,通过建设节水灌溉示范基地,兵团高新节水灌溉面积达1247.3万亩,占农业有效灌溉面积的74%以上,应用范围基本覆盖主要农作物品种,水资源利用效率明显提高。目前,以膜下滴灌技术为主的“兵团节水灌溉模式”,在辽宁、河北、甘肃等省区试验推广120余万亩,在吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、安哥拉等13个国家和地区推广5万余亩。2012年6月,来自俄罗斯、哈萨克斯坦、摩尔多瓦、亚美尼亚、乌兹别克斯坦等8国的23名学员,聚集兵团学习节水灌溉新技术。
近年来,通过加快现代农业示范基地建设,兵团优势农产品区域布局更加优化。天山北坡、南疆垦区优质高产棉区和宜棉区得到巩固和发展,棉花总播种面积稳定在900万亩左右。
通过建设农业机械化推广示范基地,兵团拥有的采棉机数量已突破千台。
今年,兵团棉花机采面积有望突破630万亩,占棉花种植面积的70%,种植业的综合机械化水平突破90%,位居全国前列。
经过几十年的发展,兵团农业产业化进程明显加快。截至2013年年底,兵团各级农业产业化龙头企业发展到410家,实现年销售收入523亿元,国家级和兵团级龙头企业由2005年的21家增至80家。依托棉、粮、油、糖等10大农产品规模化基地建设,棉纺、粮油、果蔬、酒业、畜牧业、种子等六大产业发展壮大,推动形成了一批关联度高、带动力强的产业化龙头企业。龙头企业带动农作物种植面积840万亩,牲畜饲养509万头(只),禽类饲养量578万只(羽),养殖水面面积10万亩。
近日,记者在六师一〇二团新疆鑫宝现代农业生态产业园看到,该园区将种植、养殖、饲料加工、食品加工、高效生物有机肥生产、生物产品制造、太阳能利用等产业集中起来,形成了一个产业链。这也意味着,除了在农机装备、灌溉技术等方面取得巨大成绩外,兵团在农业全产业化建设中迈出了重要一步。
通过“三化”建设,紧紧围绕调整产业结构、转变经济发展方式这条主线,兵团经济正在释放出前所未有的活力。人们有理由相信,兵团的维稳戍边综合实力,必将在推进“三化”建设进程中得到快速增强,必将会为维护新疆社会稳定和长治久安作出新的更大贡献。
