昨日，南京市审改办最后敲定即将上网公示的所有审批事项清单，保留的186项审批事项全部为行政许可事项，703项非行政许可审批全部取消。从此，南京再无法律授权之外的审批权，成为全国继天津之后第二个没有非许可审批的城市。
在这份拟公布的审批事项目录清单上，记者看到，南京清理保留了186项行政审批事项，加上省政府下放事项新增8项，总共194项审批权，全部为行政许可事项，没有一项非许可审批。南京市编办审改处处长张士凯介绍，自2001年以来，南京进行过7次行政审批制度改革。梳理上报行政审批事项996项，其中行政许可293项，非许可审批703项。经过三轮审核查实和专题论证，最终决定取消所有非许可审批，保留186项许可审批。
大多数企业和百姓只知道办事要审批，不知审批还分行政许可审批和非行政许可审批。南京市政务办副主任董建民介绍，“审批”是通俗叫法，法律上的定义是“行政许可”。2003年国家颁布《行政许可法》，明确规定了设定行政许可的6大类事项。在政府实际运行中，大量审批事项都不在行政许可之列，于是就有了非行政许可审批。《行政许可法》颁布之后，全国开展过多次行政审批制度改革，非许可审批却保持增长态势。
在被取消的700多项非许可审批中，有39项非许可审批设定的依据来自地方法规和政府文件，有400余项依据来自国务院部委的规章，还有近300项来自省里各部门的文件。
这次，南京取消建设工程(建筑工程、市政工程)施工图审查。符合条件的社会机构都可开展审图业务，审图费用有望降低。清除非行可审批后，南京城管局只保留了7项审批权，8项非许可审批被取消。比如，取消“因特殊需要，在公共场地临时堆放或搭建非永久性建筑物”的审批权，就意味着公共场地就是无条件严禁搭建。另外，全市性的体育竞赛审批、造林绿化工程资质审批、游艺机市场准入机型核准，这些审批都被取消。
（责任编辑：宋雅静）
