据媒体报道，12月9日从上海市旅游发展领导小组召开的第三次工作会议上获悉，上海有望成为全国首批（除海南外）实行离境退税的城市，目前已经开始选择退税代理机构和定点商店，不过具体实施尚待国家批复。
分析人士指出，离境退税政策实质是利用税收的调节作用，刺激境外旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。实施离境退税政策是促进地区国际化的重要措施，有利于打造国际购物中心，扩大旅游的国际知名度。上海若顺利入选离境退税城市，本地股有望率先受益。
上海有望成为离境退税城市
据《新闻晨报》报道，12月9日从上海市旅游发展领导小组召开的第三次工作会议上获悉，上海有望成为全国首批（除海南外）实行离境退税的城市，目前已经开始选择退税代理机构和定点商店，不过具体实施尚待国家批复。
据透露，与海南相比，上海的离境退税起点金额更低，只要境外游客在指定商店消费在500元以上，即可享受退税，而海南目前规定退税消费起点金额是800元。
所谓“离境退税”，是指连续在中国境内居住不超过183天的外国人和港澳台同胞同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到800元（人民币），并在购买后90天内出境时予以退还所购买物品部分税款的政策。
购物退税制度起源于20世纪80年代初的瑞典，目前包括欧盟主要成员国、澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区都实行了这一制度。根据各国实践，主要可分为零售出口计划、游客退税计划、中央退税机构等三种模式，在这三种模式下，政府的参与程度、主要监管部门有所不同。
从2011年起，中国在海南开始试点离境退税政策。离境退税税种为增值税，退税率统一为11%。对此，光大证券曾指出，相对于传统的市内和口岸免税店，离境退税政策可大幅扩大境外游客可享受税收优惠的商品种类，从而提升境外游客购物消费水平并提升整体吸引力，而且由于商品种类和税收优惠幅度方面的大幅差异，此次离境退税政策的出台对传统的免税店不构成任何威胁。
2014年8月21日，国务院公布的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出，扩大旅游购物消费，研究完善境外旅客购物离境退税政策，将实施范围扩大至全国符合条件的地区。同时，在切实落实进出境游客行李物品监管的前提下，研究新增进境口岸免税店的可行性。
（责任编辑：袁霓）
