2020年前，我国将建立起权责发生制政府综合财务报告制度，这也意味着政府将亮出全部“家底”。那么，究竟是怎样一份报告，可以全面真实地看清政府“家底”呢？
首先，需要明白的是，究竟什么是权责发生制，这实际是针对我国政府目前的记账方式—收付实现制。
举个例子说，一个政府今天从供货商处买了100箱矿泉水，开会用完了，但还没有付款。从收付实现制看，钱没花出去，预算不确认支出，也不确认负债，但权责发生制看，一方面确认支出，还确认负债。
也就是说，收付实现制，收到钱才确认收入，钱付出了才确认支出；权责发生制，是和别人权利义务关系产生的时候就确认了收入和费用。
可以说，从收付实现制到权责发生制，是一种根本性的变革，前一种制度只反映一种现金流量的收支结果，后一种反映的则是既关注流量也关注存量、着眼中长期的财务状态。
要知道，目前，上市公司中大部分采用权责发生制的会计核算方法，这一制度也是现代企业制度的重要特征，从这个层面上说，这项制度的确立将带来我国政府会计管理的变革，表明我们正在构建现代型政府。
那么，一个符合现代政府精神的政府财务报告都包含哪些内容呢？其中一个核心点，就是里面的那张资产负债表，政府发行的债券、借的款项、应付账款这些内容全面要体现在这张表格中。
要知道，我国现行编制的财政决算报告中，缺失了政府的债务信息。只看决算报告，有可能一个表面上光鲜亮丽的政府，“家底”还压着一摞欠条呢。
政府财务报告中还将全面反映一个政府的资产状况、行政成本状况。
比如报告中反映的行政事业单位固定资产，将详细公开政府有多少栋办公楼、多少辆汽车、多少台打印机、多少本图书、多少通用设备和专用设备等。政府的资产还包括救灾物资等储备物资，以及企业的国有资产等。
比如报告会反映政府的无形资产，具体包括事业单位版权、著作权、单位自己开发的软件等；也会反映政府名下的公共基础设施，如铁路、公路、给排水管道设施、地下管线等。
比如报告还会反映出更全面的政府运行成本，包括政府公车、人员工资、各种办公消耗等等。
还有一点你要明确，折旧这个概念也会在这份报告中贯穿，也就是说，有可能一套地下管线已经运行多年了，需要频繁修理，有些地方甚至需要更换了，那么政府财务报告中不仅会反映出这些管线的折旧，还会在政府资产中扣减累计的折旧成本。
总之，你可以通过这份报告的一个个数字，基本了解到一个政府的运行状态，这些最终将向社会公开，将有效帮助你去监督政府。
作者：韩洁 何雨欣
（责任编辑：袁霓）
