"核"能量的集聚与释放 南昌经济民生"双升级"

2015年01月07日 12:19   来源:江西日报   殷 勇 范志刚

  2014年,对于南昌市来说,是一个值得铭记的年份。

  这一年,面对经济新常态,南昌市肩负着做大总量与提升质量的双重任务,迈出了发展升级的坚实步伐,核心增长极的“核”能量开始集聚;

  这一年,面对百姓新期盼,南昌市创新思维、敢于担责、舍得投入,在民生事业尤其是棚户区改造上大刀阔斧,核心增长极的“核”能量开始释放;

  这一年,面对全省新形势,南昌市主动出击、善于领头,积极推进“一圈两化”(南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化)进程,核心增长极的“核”辐射开始发力。

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  这一年,南昌打造核心增长极已经起势!

  “核”集聚——产业升级加快龙头昂起

  万事开头难,坚持更为贵。自打造核心增长极战略确立以来,南昌市始终保持这一战略定力,与之相匹配的是不变的路径和方法,那就是“大投入、大建设、大发展”和“区域聚焦、产业聚焦、政策聚焦、资源聚焦”。正是牢牢咬定这一战略目标不放松,并借助这些行之有效的方法和路径,南昌在打造带动全省发展的核心增长极的过程中,于“核心”里聚集起巨大的“核”能量,使南昌在经济升级的道路上不断起势。

  打造核心增长极,需要更多的“第一”来支撑,首个“第一”就是产业上的“第一”。在南昌,有两个高新技术产业享誉全球。一个是“霸气”的欧菲光,一个是“豪气”的晶能光电。前者是一个保持全球市场占有率第一的手机触摸屏生产企业,借助南昌欧菲光百亿产业集群,准备在公司每个发展领域都迈向世界第一;后者是一个具有完整知识产权、敢同日美大腕叫板的LED芯片生产企业,通过与深圳兆驰等企业进行强强联手,将在南昌打造一条产值50亿元的产业链,从而给全球LED行业带来革命性影响。

  没有叫得响的产业,就没有城市发展的支撑;没有“霸气”和“豪气”的企业,就没有转型升级的基础。去年以来,南昌以工业三年强攻计划为抓手,一手抓战略性新兴产业的培育壮大,一手抓传统优势产业的改造提升,以“双轮驱动”来加速形成一个强有力的支撑和基础。同时,以“聚焦”的方法,集中优势资源,在全市9大重点产业,特别是电子信息、高端装备制造、新能源等战略性新兴产业当中,打造4个千亿产业和5个500亿产业,推进了一大批像欧菲光、晶能光电这样“高端、大气、上档次”的项目,使之成为推动产业转型升级的龙头。去年一年,全市新增高新技术企业120家,而往年最多只有二三十家。

  产业的转型升级有效地刺激了南昌工业总量在新常态下的稳步增长,实现了“量质同升”。去年,在传统优势产业方面,食品产业主营业务收入突破千亿元,昂首成为南昌首个千亿产业;在战略性新兴产业方面,电子信息产业实现了30%以上的迅猛增长,规模接近300亿元,居全省首位。在这些“大块头”的带动下,南昌规模以上工业主营业务收入首超5000亿元,完成工业投资近1400亿元,总量保持全省第一。全年工业增加值在上年首超千亿元的基础上,去年前10个月就达到1071.15亿元,同比增长11.9%,增速高出全国平均水平3.5个百分点,高出全省平均水平0.1个百分点,在中部省会城市中排名第一。

  在突出工业主导地位的同时,南昌市大力实施服务业三年强攻计划,从而不断强化服务业对打造核心增长极的产业支撑,服务业占GDP的比重迅速摆脱了以往一年仅能提升零点几个百分点的窘境,几乎每年都能提升1个百分点,去年更是达到了40.4%。如今,以淘宝中国江西馆项目为代表的电子商务在南昌已是风生水起;以绳金塔美食街为代表的特色街区,正在实现文化、商业、旅游的完美融合;以万达为代表的大型城市综合体正在悄然改变着城市的经济结构。去年前11个月,该市完成第三产业投资1782亿元,同比增长23.4%,对投资增长的贡献率达到69.9%。

  “核”释放——为民棚改温暖百姓身心

  一个是长达10年的等待;一个是仅仅42天的动迁时间表——2013年10月30日,当居民老周在万寿宫棚户区改造的拆迁协议上签下自己的名字时,这两个时间都让他刻骨铭心、难以忘怀。因为,从南昌市酝酿万寿宫棚改的那一天起,老周和邻居们一盼就是10年。但当幸福终于来临的时候,仅仅42天,贴心的棚改政策就让老周和邻居们竞相搬离老宅,住进了新居,实现了民生的大升级。

  从10年到42天,是什么让南昌市新一轮棚改如此强劲有力地推动民生的大升级?“万寿宫棚改的十年踌躇、十字街棚改的三起三落,核心是缺钱。”南昌市有关负责人告诉记者,“在核心增长极已经起势的基础上,南昌市开始释放‘核’能量,把新增财力重点向民生工程尤其是提升百姓住房条件方面倾斜,大刀阔斧地进行棚户区改造。”

  为了圆更多棚户区居民的安居梦,南昌市还敢为人先,探索“市级统筹、封闭运行、分区分账、综合平衡”的方法,尝试“局部不能平衡整体平衡,静态不能平衡动态平衡,近期不能平衡远期平衡,内部不能平衡外部平衡”,同时配合以“1+6+X”的资金运作组合拳,终于打破了多年来束缚棚改的资金瓶颈,啃下了一个个像万寿宫、十字街、象山南路这样过去不想啃、不敢啃的硬骨头。自2013年7月全市启动新一轮大规模棚改至今,南昌市已成功实施了37个旧城改造项目,使全市3万多户居民通过棚改实现了生活质量的大跨越,数量是2011年、2012年两年总和的5倍多。

  民生之花处处绽放。除了棚户区改造,南昌打造核心增长极所形成的“核”能量开始释放到该市民生工程的方方面面。全市城镇新增就业6.87万人,其中“4050”人员就业6900人,就业率达95%;从财政就业资金安排108万元,培训700名残疾人,为残疾人购买公益性岗位260个,为1111名残疾人购买“农家书屋”管理员岗位;财政安排200万元,为70周岁以上老年人办理免费乘坐公交人身意外保险……在连续七年大力实施民生工程的基础上,南昌市2014年继续加大对民生工程的投入,共筹集资金约180亿元集中办好了涉及群众切身利益的73件实事。

  “核”能量——抱团发展带动全省升级

  南昌打造核心增长极,其意义不能局限于南昌本身,而应当是在做大做强自身的同时,带动周边兄弟设区市实现抱团发展,最终完成全省发展升级的目标。

  时间回到2013年6月9日。这一天,为了尽快实现打造核心增长极战略,南昌与九江、宜春、抚州三市在南昌前湖迎宾馆签订了区域合作协议(《前湖共识》),合力构建“一圈两化”(南昌一小时经济圈、昌九一体化、昌抚一体化)区域发展新格局,加快区域一体化发展,实现“龙头昂起、两翼齐飞”战略目标。于是,一场以“开放、合作、互利、共赢”为主题的区域合作就此展开。

  经过一年多的努力,如今这一协议已经初步结出果实。

  以昌九一体化为例,两市目前在规划、基础设施和公共服务等一体化和产业互补对接等方面取得初步成效。2014年4月1日和7月1日,昌九移动电话和固定电话资费同城。继2013年完成地方银行银行卡、存折业务同城化的基础上,实施了昌九银行资金划汇和住房公积金贷款一体化。南昌至永修公交开通,推行昌九旅游市场通票制度,实现两市医疗保险双向互通、即时结算、报销互认,开通了昌九人力资源市场信息服务一体化平台,出台了昌九大型科学仪器共享办法,开展昌九高校学分互认试点工作,两地户口迁移实行“一站式”办理,启动了昌九通关一体化等。

  昌九一体化1+1﹥2的整合效应已经开始显现。去年前三季度,昌九两市GDP达3770.3亿元,占全省比重达34.9%。

(责任编辑:石兰兰)

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