上海外滩拥挤踩踏事件的发生，给景区人群拥挤问题敲响了警钟。近年来，随着“江西风景独好”品牌越来越响，江西省不少景区都出现了异常火爆的场面。怎样来保证安全，避免类似上海外滩拥挤踩踏事件的发生呢？1月11日，记者从江西省旅发委获悉，国家旅游局出台《景区最大承载量核定导则》，该“导则”根据景区的不同类型，给出了相应的景区空间承载量的计算公式，让“景区最大承载量”有了明确标准，并且规定从今年4月1日起实行。目前，江西省各景区已经收到相关通知，正在进行“景区最大承载量”的测算。
【为何出台导则】
一到黄金周 景区人满为患
1月6日，国家旅游局官方网站挂出《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案。“我们看到了这个文件，并且向省内各景区进行了转发，特别是向三清山、庐山等游客较为集中的景区。”省旅发委的相关负责人表示所谓的“最大承载量”，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
记者注意到，国家旅游局此次发布“导则”，首次明确了“最大承载量”的计算方法，并给各个景区划出了安全“红线”。一旦景区人数达到了“红线”，游客和景区方都能提前采取疏导或分流措施，其中还提及可以采取限购门票等方法，来减少游客量，降低安全隐患。
【最大承载量怎样测算】
7种类型景区计算标准各不同
“最大承载量”如何测算？据介绍，根据“导则”，在计算时有一个统一的计算公式，而不同类型的景区在标准上存在着差异，总共有7种类型景区的计算标准。
资深旅游专家黄细嘉在解读“导则”是表示，“最大承载量”实际上是一个求和公式，用一个景区内的每一个景点的有效可游览面积去除以旅游者单位游览面积，就可得到单个景点的承载量，再把所有景点的数据加起来，就是整个景区的最大承载量。景区应测算出空间承载量和设施承载量，并根据实际情况确定景区最大承载量的基本值；在此基础上，以生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的指标或经验值作为参考。比较通俗的说法，景点的人不能多到路面上站不下、停车位找不到。
“算出‘最大承载量’，对江西省的高山景区或者季节性很强的景点非常重要。”黄细嘉称，现在气温较低，温泉景区的游客过于集中，经常出现“煮饺子”的状况，严重影响游客的心理状况及旅游质量。
【江西景区有何打算】
三清山：限票、高空栈道分段控制
“我们已经接到了明传电报，召开了相关的会议进行部署，正在加紧对‘最大承载量’的测算。”三清山管委会主任诸立表示，在遇到游客数量井喷的时候，三清山景区将派人在高速出口、主要道路设立提示牌，提示景区游客已经爆满，提前进行分流。
在游客服务中心，将停止售票，控制上山人数。
对于已经在山上的游客，派出工作人员在高空栈道上分段控制人流，一个人管一段，每段最多不超过200人。
庐山：景区车辆达峰值时“出一进一”
庐山是江西省的老牌景区，游客上山需要换乘景区观光车。“主要是采取控制进山车辆来控制景区游客数量，上山之后，如果某个景点的人流量过于集中时，会通过停止售票和分流到其他景点的措施来控制人流。”庐山旅游局相关负责人表示，车流的控制有个动态模式，如果达到了峰值，将采取“出一进一”的模式。
进山车辆的峰值，要视不同季节、山上的停车现场来确定。
比如在十一黄金周期间，一般是当庐山景区车辆数量达到4800辆时，景区将采取“出一台进一台”的措施，不能进山的车辆可停放在庐山南、北山园门换乘中心停车场，游客改乘观光车上山。对庐山本地车辆实行单双号限行制，实施局部单行线管理，庐山行政区域内所有机关单位车辆一律停放在新城。
龙虎山：发送短信引导游客错峰游玩
“龙虎山景区是平原性景区，景点众多，一般来说不太容易出现游客拥挤踩踏现象。但在泸溪河坐竹排那一段，有时会出现排长队的情况。”龙虎山管委会副主任倪爱华表示，如果遇到这种情况，景区会通过“智慧旅游”平台，向游客及时发送短信，提前告知游客数量，提醒游客到其他景点游玩，错开高峰。
西海温泉：根据更衣柜数量发放手牌
一到冬季，温泉景区就特别“跑火”，个别温泉景区甚至出现“煮饺子”的现象。“来泡温泉的游客都是一拨一拨的，来了一拨又会走一拨，我们计算的是同一时间的最大承载量。”西海温泉营销部门曹经理称，西海温泉是根据更衣柜的数量来发放手牌，如果更衣柜没有了，就暂时停止发放手牌，来控制进入温泉的游客数量，等更衣柜空出来了，再放人进去。
（文/记者张祖珍）
（责任编辑：杨淼）
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