本报讯 （记者 郭欣） 省政府工作报告中提出的“建立县以下机关公务员职务与职级并行制度”，受到了会场内代表和会场外市民的关注。专家认为，这一制度让即使不在领导岗位的基层公务员也能拿到高工资，为他们开辟了新的晋升通道，有利于提高基层公务员的工作积极性。
小田是铜川市耀州区一乡镇的公务员，他最近有个烦心事，“我父亲在老家县上的政府部门工作，马上要退休了。父亲几十年来兢兢业业，干了一辈子还只是个科员，退休后一个月也就拿2000多块钱。”小田说，其实1986年时，父亲就已经是副科级别，但后来因为一些历史原因没被认定，那时候考虑得不长远就没争取，“现在才知道科员和副科退休后工资差一截呢，这才着急了。”小田说，被这件事影响的，父亲心情很不好，老觉得委屈甚至都有点沮丧了。“老人总是叹着气说‘谁让咱没当上领导呢’。可话说回来，县上的单位，领导的岗位才几个？”小田说。
小朱是一名基层交警，每天紧张的工作和经常加班，让她无暇照顾家里，只好请了保姆带孩子，可自己3000元出头的工资既要生活又要付保姆工资，实在有点入不敷出。在她看来，工资的差别主要体现在你是否是领导，跟个人干得多少、工作年限长短没太大关系。
受父亲的影响小田也一直在思考，他说基层单位领导岗位少，待遇不高，生活便利性又差，很多年轻人、大学生不愿意长期在基层工作，会想办法调整岗位。调整不了的，难免将情绪带到工作中。而基层公务员在整个公务员群体中占很大一部分，他们直接与老百姓打交道，最能体现国家公职人员形象。如果升迁无望、待遇又差，必然会影响工作，不能很好地为老百姓服务。
如果实行职务与职级并行制度，让不在领导岗位的人也拿到高工资，肯定能调动大家的工作积极性，更好地留住人才。“这对我们基层公务员来说是莫大的激励。”小田说。
有省人大代表在讨论中表示，职级与职务并行，不仅能提高基层公务员待遇，还能增强一种认同感，促进基层公务员不断进步，这对提高基层公务员的工作积极性有很大好处。
省社科院石英研究员说，职级功能被弱化，职务不升待遇也不能升，这让职务晋升成了公务员职业发展的重要途径。可职务毕竟是有限的，一些基层干部升到副科可能就到头了，出现“天花板”现象。所以靠职务晋升来提升待遇对基层公务员，尤其是一些老同志来说不公平。
西安交通大学廉政研究所所长、西安交通大学人文学院教授、博导李景平说，从实际情况看，基层公务员晋升空间较小，待遇的提升与职务有很大关系。如果实行了职务与职级并行，即使有的人不在领导岗位上，但因为工作年限长、贡献大，他能拿到比领导还高的工资，能促进基层公务员的工作积极性。
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