料坑新村岗亭值守治安明显好转。本报图片由料坑社区提供
凤凰古村改造前。
凤凰古村改造后。
近来，深圳宝安区石岩街道料坑社区有一件让外人看来颇感讶异的事情：准备将物业管理费标准上提，从0.5元/平方米·月提升至0.8元/平方米·月。这一下子就高达六成的涨幅，却没有让住户们群起抱怨，反而一个个拍手叫好。
是住户糊涂了，还是高压收费政策下的无奈之举？显然并非如此。以前以治安差而“名声在外”的宝安，如今，命案减少约九成，首次从“全市命案第一”退了下来，各类治安事件大幅减少。治安的好转，反映在无数个像料坑这样的城中村中。在住户看来，治安明显好转，提高物业费“物有所值”。
城中村悄然起变化
“以前这边治安比较乱，有些飞车抢夺就在我眼前出现。”罗新民在料坑租房住了5年多，抢夺没亲身遇到过，遭遇盗窃的次数倒是不少，住处被盗，在街上也被人偷过东西。以至于后来每次出门，他都要高度警惕。
不过，近几年来特别是去年，转变悄悄出现在罗新民的周围。曾经的小赌档、六合彩、老虎机渐渐消失了，他所在的料坑村被“围合”装上了多个“猫眼”探头，小区出入口有治安岗亭，岗亭有保安员24小时值守。这变化，让曾经治安差的城中村环境，一下子有了脱胎换骨的改变。
改变不仅仅在料坑村，西乡街道南昌第二新村小区基础设施进行改造升级共投入2100万元，福永街道田螺山小区改造升级也投入了2600万元，按照商品房花园小区标准进行绿化、休闲、基础设施建设。
宝安的城中村中，凤凰古村的整治已经成为典范。凤凰古村位于凤凰山下，距今已有700多年历史，是广东省内古建筑最集中、保存最好、面积最大的典型的广府民居建筑群之一。不过，随着城市化进程，凤凰古村村民大多搬离，古村成为大量外来人员的聚集地，日渐破损，安全隐患堪忧。然而，就在前两年，通过整治，凤凰古村凤凰涅槃，安全隐患整治效果明显。
转变究竟是怎么来的
改变非一朝一夕的事，一组数据可以清晰地反映出这种改变。2003年、2004年，宝安“两抢”案件立案数为全区刑事立案数的45.7%、51%，日均50宗，同期全市的这一比重是36.1%、35.2%，而到2013年、2014年，宝安区的“两抢”警情占全区刑事警情的比重已经回落至8.2%、3.7%。
去年以来，宝安警方将社区网格化并“包片到人”。将全区24个派出所辖区划分为402个网格责任区，按“一格一警”的原则实行治安责任承包，社区民警是责任网格直接治安责任人，层级化捆绑考核，严厉倒查问责，使得宝安终于在去年摘掉了“全市命案第一”的黑帽。
“木桶效应”中，一只木桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那块木板。在社区整治中，宝安也践行着这个原理。“去年整治的7个重点社区，是2013年警情排名前7位的社区；去年整治的15个重点小区，是警情排名前15位的社区中治安形势最复杂的区域。”相关负责人告诉记者.
同时，为了彻底整治辖区内的乱点乱源，宝安区综治办选取了63个治安形势最复杂、基础设施最薄弱的63个区域进行了“全景式”实地调研，并制订了“五年行动计划”，作为未来几年的工作任务。
“牛鼻子”上如何做文章
社会治安整治，宝安逃不掉流动人口和出租屋这个影响社会治安的“牛鼻子”。为了“牵一发而动全身”，宝安没忘记在“牛鼻子”上做文章。
在宝安，民警们工作任务同样很重。现在宝安区的人口有500多万，2006年时就有400多万，且大部分只有小学和初中文化，收入不高。当时的警情非常多，流动人口作案的占了绝大多数，而管理力量明显不足。在警力上，宝安区每万人民警数只有原特区内约1/3，在打击犯罪方面存在诸多困难。
为了最大限度调动人的力量，宝安在人和科技上做文章。据悉，目前已组建巡防队员、交通协管员、物业保安、出租屋综管员、楼管员以及平安志愿者等群防群治队伍11.9万人。视频监控网建设方面，以“前端租用、后端自建”模式推进电子防控工程建设，同时充分发动社会资源加强高清视频围合以及二、三类视频监控建设。
所谓“前端租用、后端自建”，正是宝安近来的一个创新举措。相关单位通过向网络运营商租用高清视频探头，对城中村实行全天候、无死角的视频监控。再利用网络运营公司的现有管网资源，将小区内的高清视频探头串联成网，在公安视频专网外，独立形成了智能化的“社会视频专网”。
“以前装了探头要花一笔钱，后期维护也要花钱，效果还不一定好。”宝安公安分局指挥处副处长黄挺告诉记者，这种方式保障了效果，也让各个单位省了心。仅仅去年，全区共有163个小区开展“高清视频围合”建设，建设高清视频探头3337个。
物业费涨价“物有所值”
如今在宝安，这些创新举措正一个个发挥着作用。
去年10月，一市民的5岁女儿小曼在辖区一家饭店内走失，接到报警后，派出所迅速将报警人手机内所存的女儿相片通过可视化指挥系统发送到路面巡逻队员的智能终端，要求巡逻队员在路面巡逻时注意发现。
仅仅过了20多分钟，正在宝城43区巡逻的一名队员发现蹲在路边的一名小女孩特征和指挥平台发送的走失儿童的信息十分相似，随即用手持APP智能终端对该小孩进行拍照，回传可视化指挥平台，经报警人辨认，该小孩正是其走失的女儿。
去年9月上旬，在宝城86区人人乐商场门前连续发生盗窃电动车案件。宝安警方在侦查过程中，通过调看现场及周边监控录像，迅速确定一名男性嫌疑人及体貌特征，并将嫌疑人相片通过智能巡逻终端发至人人乐商场周边巡逻的巡逻队员。巡逻队员根据终端嫌疑人清晰的特征，于9月9日傍晚将嫌疑人抓获。
此外，“多元治理”基层治理模式、“治安理事会”自治模式等措施的推出，让众多小区、城中村的自治自管也有了长效机制。石岩街道黄蜂岭工业区治安理事会成立后，工业区内的治安案件从成立之初的每年约114宗下降到目前的每年41宗，治安形势得到了彻底好转。
“物业费涨是涨了，但要看是怎么涨的，如果环境服务能更好，那涨得也值！”罗新民说。在料坑社区，这是多数人对物业费提价的看法，生活环境好、治安情况改善，住在这里，物有所值。（陈章琦）
（责任编辑：石兰兰）
