北京常务副市长：房产限购政策“肯定不会取消”

房地产限购政策不会取消 居住证制度年内出方案

　　全国人大代表、北京市常务副市长李士祥：

　　昨天下午，北京代表团在人民大会堂举行开放日活动，会后，北京团的部分全国人大代表接受了境内外媒体的提问。全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在接受采访时表示，北京到2020年人口将控制在2300万之内，这也是北京的理想人口数字（右图）。他同时表示，北京的房地产限购政策“肯定不会取消”。

　　谈人口

　　理想人口就是2300万以下

　　李士祥表示，到2020年，北京的人口将控制在2300万。2300万是如何计算出来的？李士祥解释，这是根据北京水资源承载能力计算出来的。“北京的水资源每年有15亿立方的缺口，随着南水北调进京虽然有所缓解，但不能根本解决。”

　　李士祥说，去年，北京市政府与各区县签署人口调控目标责任书。2013年底，北京的人口调控指标是2114.6万，在此基础上，去年的调控目标控制在2151万，今年将控制在2180万。

　　怎么控制人口？要靠疏解非首都功能，调整产业结构。“适合北京的产业留下，不适合的依法进行疏解。”李士祥说，习近平总书记去年2月26日的重要讲话中指出，北京已经患上了“城市病”。表面上看是人口过多带来的，深层则是功能过多造成的。2014年，全市常住人口2151万人，人口资源矛盾突出，特别是中心城区功能过度集中。全市71%的产业活动单位、71.8％的从业人员都集中在中心城区。在寸土寸金的西城还有小烟酒、小五金等七小业态6756户，商品交易市场主体91家，经营商户近2万户，严重影响了周边环境，还存在安全隐患，疏解北京非首都功能确实迫在眉睫。

　　北京的理想人数究竟是多少？李士祥称，“北京的理想人口就是2300万以下。这是经过科学计算，反复比较，经过了必要程序得出的数据。”

　　谈雾霾

　　所有努力就为赢得一片蓝天

　　雾霾已成为时下热词。有记者问，APEC结束后，北京的污染又开始严重，北京在雾霾治理方面还有哪些举措？

　　李士祥表示，到2017年，北京的PM2.5年均浓度将控制在60微克立方米左右。去年，国务院成立了京津冀以及周边地区大气污染协调领导小组，全面加强区域污染防治合作，建立预报预警会商应急的联动机制。正是通过区域协调的有力措施，收获了宝贵的“APEC蓝”。

　　“今年在大气治理上有八个字——依法治理，坚持不懈。”李士祥表示，这是一个长期的任务。市政府首先要在四个重点上持之以恒——减煤、控车、治污、降尘。减煤方面，今年将压减400万吨燃煤，压减之后北京还剩1500万吨燃煤；控车方面，北京今年要对20万老旧黄标车通过财政补贴进行调整；治污方面，今年的目标是治理300家工业企业；降尘上，将根据环保法，对各类施工单位采取强制性降尘措施，城管、环保部门要实地检查，鼓励市民举报。

　　同时继续在中央领导下，实施京津冀联防联控，构建起北京好的生态屏障，包括建设张承生态示范区，今年将落实规划，正式启动，同时建立补偿机制，使张承地区百姓在治理中也受到实惠。

　　李士祥还对北京市民主动参与治理大气污染表示感谢。“北京市民把大气污染防治当成了自家事儿，比如家里炒菜、污水、农村烧秸秆都很注意，百姓自觉行动，政府感到欣慰。去年，政府加大财政投入，430多亿用在环保上，今年力度不减。”李士祥说，“所有的出发点和落脚点都是为了赢得一片蓝天。”

　　谈冬奥会

　　若申办成功只需建一个场馆

　　谈到北京申办冬奥会，李士祥表示，北京将和张家口一起申办冬奥会，张家口的崇礼县水资源和雪资源都很丰富，3月份国际体育组织会到张家口和北京实地检查，相信他们会对两地联合申办冬奥会将给出客观的评价。

　　全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超补充说，北京和张家口联合申办，正是京津冀协同发展的具体举措。京张两地申办，优势互补，崇礼是北方滑雪胜地。“前一阶段国际奥委会派人拍摄申办国家的场地雪景，听说摄影师被困在了山里，可想崇礼的雪多大。”杨晓超笑称。

　　杨晓超表示，北京经过2008年夏季奥运会后留下丰厚的场馆遗产，冬奥会可以继续加以利用。“如果2022年申办成功，北京只需建设一个场馆，其余场馆只需进行改造。”

　　谈京津冀

　　最大困难是体制机制创新

　　被问及京津冀协同发展过程中，北京遇到的最大挑战是什么？李士祥回答说，“最主要是体制机制的创新，就是如何跳出京津冀三地自有的体制，建设创新共同体。”

　　李士祥说，所谓创新共同体，首先是实现规划空间布局的一体化，北京、天津、河北发展什么？在哪里发展？空间布局定了之后，要定产业布局，必须跳出各自的区划限制和障碍，站在国家战略的高度，打造经济机构和空间结构的新的共同体。

　　李士祥坦言，推动京津冀协同发展是一项系统工程也是一项长期的任务，现在所做的工作只是刚开始，特别需要中央有关部门的支持帮助。在规划协同方面，现在区域产业协同发展的态势很好，但是空间布局总体比较零散，呈现遍地开花的现状，建议及早出台京津冀协同发展规划纲要，明晰三地定位，抓紧编制京津冀体系规划产业发展规划，只有编制好规划才能谈功能，没规划只能谈项目。政策配套方面，要让企业留住发展，需要国家和三地政策协同配合，在财税、投资、金融，社保，人口等多方面，出台有针对性的配套措施。

　　今年将疏解一批教育医疗项目

　　李士祥强调，疏解北京非首都功能迫在眉睫。“疏解，首先要回答往哪里疏，谁来承接的问题。”从北京区位特征看，北京周边被河北固安、三河等14个县市以及天津的武清、蓟县环绕。河北天津是承接非首都功能的天然选择。但过去大家有“一亩三分地”的想法，区域一体化发展落后，北京周边县市形成了“环首都贫困带”。

　　京津冀协同发展上升到国家战略后，要求三地“一盘棋”。李士祥指出，过去一年，北京积极搭建30个产业对接平台，推进了50多个重点转移项目。今年的政府工作报告中也指出，推进京津冀协同发展，在交通一体化生态环保、产业升级转移等方面，率先取得实质性突破。

　　李士祥表示，将继续优化区域公共服务资源，缓解北京城市运行服务压力。“北京的医疗资源、教育资源相对丰富，这也导致北京的人口聚集、公共服务供需紧张。这一重要原因是公共服务资源的区域间配置不均衡，通过协同发展，推动北京疏解部分公共服务功能，扩大区域医疗、教育的合作，将有效缓解这个矛盾。”李士祥说，今年将下决心疏解一批教育医疗项目，推动优质教育医疗资源向区域辐射促进实现共赢发展。

　　谈限购

　　商品房限购“肯定不会取消”

　　昨天开放日结束后，记者追问李士祥北京在购房问题上是否会取消“限购”，对此，他表示“肯定不会取消”。

　　晨报记者 邹乐 王萍/文

　　李木易/摄