北京副市长谈人口控制：2300万人口按水资源算出

北京代表团开放日活动时，记者围住副市长李士祥。京华时报记者潘之望摄

　　焦点对话

　　全国人大代表、北京市常务副市长李士祥在昨天参加北京代表团开放日活动时，就北京市人口调控、环境治理、京津冀协同发展下的功能疏解等问题回答记者提问。李士祥透露，到2020年，北京市人口将控制在2300万，今年的控制目标为2180万。北京市政法委书记杨晓超表示,控制人口不会靠行政命令。

　　对于房地产限购是否会取消的问题，李士祥态度明确：“北京的限购政策绝不会调整。”

　　京华时报记者孙乾

　　谈人口控制

　　2300万人口按水资源算出

　　记者：要做到“宜居之都”，北京接下来还要破解哪些难题？

　　李士祥：还需要破解一系列难题。到2017年，PM2.5年均浓度要控制在60微克/立方米左右；在人口控制方面，到2020年人口控制在2300万以内。这些任务的完成，仅靠北京自身的努力是有限的，必须在更大范围内谋划统筹推进。

　　记者：2020年人口控制到2300万是什么概念？

　　李士祥：2300万是根据北京水资源承载能力算出来的。北京每年缺水15亿立方米，南水北调后有所缓解，但不能根本解决问题，水成了制约北京城市运行的根本问题。市政府从去年开始与各区县签署人口调控目标责任书，2013年底人口控制在2114.6万，去年目标是2151万，今年将控制在2180万。

　　记者：控制人口是否关系到北京户籍制度改革？

　　李士祥：主要是疏解非首都功能，调整产业结构。在北京从事产业经营的人，适合的留下，不适合的将依法进行疏解。居住证问题正在积极研究中，今年将出台实施方案。

　　记者：北京迁出一部分产业功能后，理想的人数是多少？

　　李士祥：理想人口就是2300万以下。这是经过科学计算、反复比较，并经过必要程序得出的数据。

　　谈功能疏解

　　教育医疗资源今年向外辐射

　　记者：疏解北京非核心功能，为何如此紧迫？

　　李士祥：习近平总书记去年2月26日指出，北京已经患上了城市病。表面上看北京问题是人口过多带来的，深层看是功能过多带来的。到2014年，全市常住人口2151万人，人口资源矛盾突出，特别是中心城区功能过度集中。全市超过七成的产业活动单位和从业人员都集中在中心城区。在寸土寸金的西城区，还有小烟酒、小五金等小业态商品交易市场主体91家，经营商户近2万户，严重影响周边环境，一些还存在安全隐患。

　　河北、天津是承接非首都功能的天然选择，但过去大家有“一亩三分地”的想法，区域协同发展落后。京津冀协同发展上升到国家战略后，要求三地一盘棋。过去一年，我们积极搭建30个产业对接平台，推进了50多个重点转移项目。

　　记者：公共服务领域哪些功能将疏解？

　　李士祥：北京的医疗资源、教育资源相对丰富，这也导致北京人口聚集，公共服务供需紧张。通过扩大区域医疗、教育的合作，将有效缓解这个矛盾。今年北京将下决心疏解一批教育、医疗项目，推动优质教育、医疗资源向区域辐射，促进共赢发展。

　　记者：推进京津冀协同发展过程中，北京遇到的挑战是什么？

　　李士祥：主要是体制机制的创新，就是要跳出京津冀三地自有的体制，建设创新共同体。必须跳出各自的区划限制和障碍，站在国家战略的高度，打造经济结构和空间结构的新的共同体。

　　记者：如何破解这些难题？

　　李士祥：推动京津冀发展是系统工程，也是长期任务，特别需要中央有关部门的支持帮助。

　　第一、规划协同，现在区域产业协同发展态势很好，但空间布局比较零散，遍地开花，建议尽早出台京津冀协同发展规划纲要，同时抓紧编制京津冀体系规划产业发展规划。

　　第二、政策配套，要让企业迁得出、留得住、能发展，需要国家和三地政策协同配合。

　　第三、园区示范，目前部分外迁企业对当地基础设施、园区条件还有不少顾虑，建议选择首钢曹妃甸协同发展示范区等重点合作园区，形成示范带动效应。

　　谈大气治理

　　财政力度不减只为赢得蓝天

　　记者：雾霾已成为热词，在治霾方面北京有什么措施？

　　李士祥：京津冀在治理大气污染上达成高度共识，协同防治，联防联控，具体成效表现在收获APEC蓝。对于今年如何进一步进行大气治理，简单说，8个字：依法治理，坚持不懈。这是一个长期的任务，要有韧劲和耐心，要全社会形成合力。

　　市政府要在4个重点上持之以恒：减煤，今年压减400万吨任务，压减后还剩1500万吨煤；控车，今年要通过财政补贴对20万老旧黄标车进行调整；治污，今年目标治理300家工业企业，去年是214家；降尘，根据环保法，对各类施工单位采取强制性降尘措施，城管、环保部门要实地检查，人民群众要鼓励举报。4项措施持之以恒干下去，我们是有信心的。与此同时，继续在中央领导下实施京津冀联防联控，构建起好的生态屏障，包括张城生态示范区今年正式启动，同时建立补偿机制，使张城地区百姓在治理中也收到实惠。

　　记者：目前在生态环境建设上取得了哪些实效？

　　李士祥：北京市民把大气污染防治当成自家事情，形成新的生活方式，比如家里炒菜，比如污水处理，在农村倡导拒烧秸秆，百姓这些自觉行动，让政府感到欣慰。去年政府财力有430多亿元用在环保上，今年力度将不减，所有的出发点和落脚点都是赢得一片蓝天。

　　北京团全团会后，李士祥被记者围堵。有记者问北京的房地产限购是否会取消，李士祥表示：“北京的限购政策绝不会调整。”

　　现场花絮

　　李士祥被问难题杨晓超忙递纸条

　　“北京在申办冬奥会，但北京冬季经常没雪，这问题怎么解决？”北京代表团开放日活动上，一位外媒记者将这一难题抛给了北京市常务副市长李士祥。这时，对申冬奥工作很熟悉的杨晓超主动手写了一张小纸条，递给坐在身边的李士祥。

　　拿着这张纸条，李士祥笑道：“这可帮了我的大忙了。”随即圆满地回答了记者的提问：“我们申办冬奥会是京张两地，张家口的崇礼县水资源和雪资源丰富，在此选址非常重要。3月国际体育组织会到张家口和北京实地检查，相信他们对两地联合申办冬奥会将给出客观的评价。”

　　全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超曾担任过北京冬奥申办委员会副主席，对于申办冬奥会的问题了如指掌。他随后发挥“专业优势”进一步补充道：“北京和张家口联合申办的大背景是京津冀协同发展，京张两地申办，优势互补。崇礼是北方滑雪胜地，前一阶段国际奥委会派人拍摄申办国家的场地雪景，听说摄影师被困在山里，说明雪很大。”杨晓超进一步介绍，北京2008年夏季奥运会留下了丰厚的场馆遗产，冬奥会可以继续利用。如果2022年申办成功，北京只需建设一个场馆，其余场馆均可改造。

　　两名北京市主要领导虽然已不分管申办冬奥会的具体事宜，但合力之下，又对北京申冬奥优势做了一次推介。

　　会场传真

　　市政法委书记杨晓超

　　反法西斯纪念活动本月出台安保方案

　　京华时报讯（记者孙乾）全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超昨天表示，纪念世界反法西斯战争胜利70周年相关活动今年将在北京举办，相关安保方案预计在本月出台。

　　国务院总理李克强在作政府工作报告时说，今年将办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。据媒体报道，今年9月3日北京将举行世界反法西斯战争胜利70周年相关活动。

　　对此，杨晓超表示，今年北京将举办多项重大活动，包括7月31日公布2022年冬奥会主办城市、8月22至30日在北京举行2015年世界田径锦标赛，以及纪念世界反法西斯战争胜利70周年相关活动等，相关安保方案预计在本月出台。

　　杨晓超表示，举办这些重大活动期间，北京的综合服务保障、城市管理、秩序的维护，包括空气质量等都会综合统筹考虑。今年从保障北京安全稳定的角度，与去年国庆65周年、APEC会议相比，任务“不会更轻松”。此外，每逢重大活动，京津冀地区均将联合进行安保工作。

　　>>其他回应

　　反腐败还市场公平正义

　　在被问及反腐败与经济发展之间的关系时，杨晓超表示，确实在社会上听到一些传言，反腐败会影响经济，但他认为，反腐败可能在一时对餐饮、宾馆酒店或高消费领域会产生一些影响，但这也说明这些领域并非正常经济行为在支撑，而是腐败和奢靡的行为在支撑。如果反腐把这些水分挤掉，恰恰可以还原市场原貌，还原了市场经济的公平正义。

　　限人口不会靠行政命令

　　杨晓超表示，目前北京市人口已经达到2151万，控制人口不会靠行政命令，关键是疏解非首都核心功能，“哪些功能疏解，哪些功能留下，需要总体研究”。

　　“例如过去说北京拥有全国最好的教育资源、医疗资源，那各地的人就会来上学、看病，这类流动人口是无法去控制的。”杨晓超表示，解决北京的人口问题，不能单从北京自身角度去看，应该至少站在京津冀协同发展的角度，大范围则是全国的统筹规划，“这是一个系统工程”。

　　北汽集团董事长徐和谊

　　新款新能源车超越特斯拉

　　京华时报讯（记者孙乾）全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊表示，明年北京将推出一款超越国际名车特斯拉的D级新能源汽车，续航里程能达到550公里，价格还比特斯拉便宜。

　　徐和谊透露，北汽在河北沧州地区和黄骅港形成了一个接近100万辆产能的综合汽车制造大基地，不光有汽车制造，还有物流基地、对外出口基地、汽车零部件集群，预计一年能有1000亿元的经济带动。

　　此外，北汽集团今年预计推出2万辆新能源汽车，续航里程将从现在的240公里发展到300公里。徐和谊表示，明年上海车展前，北汽将推出一款超过国际知名新能源车特斯拉的D级车，续航里程能够达到550公里，价格肯定会比特斯拉还要便宜。

　　针对新能源汽车充电桩选址问题，徐和谊表示，很多充电桩都建立在西单等繁华地区，很少有司机会选择将车开至这些地方停放充电。居民更需要将充电桩设在小区里就近停放充电，但北京很多小区连停车的地方都不好找，更不用说找地方设充电桩了。最近江苏常州已试点众筹自建新能源汽车的充电桩，北京是否可以仿效值得探讨。