本报北京3月10日电（记者雷宇）今天上午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在回答社保基金如何实现保值增值问题时说，经过多年努力，现在已形成基本方案，有望今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
尹蔚民说，养老保险基金都是企业、个人缴付的钱，而且是大家的保命钱、养老钱。按照目前的规定，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金的安全，但问题是没有实现保值增值的目的。从前几年的情况来看，收益率还低于CPI，实际上是处于一种贬值的状态。
尹蔚民说，对于这个问题，党中央、国务院高度重视，所以在十八届三中全会决定中，明确提出了社会保险基金要投资运营，并且指明了方向和重点。社会保险法对此也有原则性的规定，人社部按照这个要求，一直在研究、论证养老保险基金投资运营的问题。经过多年努力，现在已形成基本方案，有望于今年下半年按程序报请党中央、国务院审定。
尹蔚民说，方案要保障基金的绝对安全，不能让老百姓的养老钱受到损失。在这个大前提下，必须坚持几条：
一是市场化的原则。充分发挥市场机制的作用，由专业投资机构按照市场规律进行投资运营，使基金能够得到支撑。
二是多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，特别是注意规避风险，不会像有些人士说的，只要一投资就全部进入股市，对进入股市的投资肯定有比例的限制。
三是相对集中的运营。中央制定大的规划、大的投资政策，适当地集中委托给专业的投资机构来进行投资运营，避免投资造成的一些风险。
四是加强监管。在市场投资运营方面，政府加强监管。
尹蔚民说，全国社保基金理事会十多年的业绩足以证明社会保险基金投资是可以保值增值的，平均收益率达到8%以上。
尹蔚民补充说明，全国社会保障基金是为应对人口老龄化所做的战略储备，单独有一个机构，即全国社会保障基金理事会来操作运行。而人社部管理的是社会保险基金，是由企业和个人缴的。除了现收现付之外，有部分的积累，目前养老保险累计结余有3.06万亿元，可以拿来投资运营的主要是这一部分资金。
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