上周日，北京市教委发布的《2015年义务教育入学工作的意见》正式实施。意见明确提出，北京2015年将实现100%小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学。这标志着，北京市教委多年来推行的京籍学生“就近入学”、“对口直升”、“九年一贯制”等义务教育阶段升学政策得以进一步的落实。
与此同时，作为一个外来人口超过700万人的城市，去年15万进入北京市小学的适龄儿童中，非京籍儿童有将近6万人。记者了解到，非京籍儿童如果想在北京拥有学籍并上学，家长必须“五证俱全”，否则，孩子只能回到老家，或者进入没有学籍的外来务工人员子弟学校读书。
拥有北京户籍的义务阶段学生到底如何升学？家长们怎样看待日益膨胀的教辅机构和高涨的学位房房价？非京籍学生的家长，在“五证俱全”的情况下，是否就能保障子女在京接受义务阶段教育？本报记者进行了一系列走访。
“在北京，能读上一个好的小学，基本就能上一个名牌初中。”这是很多北京户籍家长心中的共识。
新政：小学入学100%就近
这些年来，北京一直强调推行小学、初中“就近入学、对口直升”的政策，“特长生”比例逐渐降低，去年，奥数也被“踢出”特长之列，初中只许招收很低比例(通常不超过5%)的特长生，几乎所有中小学生只能选择划区内的学校就读，学校“跨区不许跨片招生”，学生“不许跨区读书”。
据北京市教委负责人介绍，2014年北京市首次启用了统一的小学和初中两个入学管理服务系统，将每一个学生的入学途径和方式全程记录，真正实现学生免试就近入学，杜绝“跨区跨片招生”。
目前北京小升初“择校生”比例控制在10%以内。2014年北京市小学就近入学比例为92.26%，初中就近入学比例为77.64%。今年的目标是：小学100%就近入学，初中90%以上实现划片入学。
与此同时，划区内重点初中开始与划区内的几所普通小学“对接”，大部分小升初学生，无论成绩优劣，通过电脑派位，就能“对口直升”上到重点初中。对口初中、小学将在课程、教学、学生活动和综合评价四个方面组成深度联盟，未来，“对口直升”比例将达到80%左右。
非京籍儿童须五证俱全
北京市教委有关负责人表示，针对非京籍儿童入学情况，北京市政策基本不变，在去年“五证”的基础上，各区县政府将按照北京市非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核指导要求，结合实际制定并公布实施细则。届时，各区县对于家长缴纳社保年限等方面的认定将做进一步细化。
“五证”即适龄儿童少年父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明。
家长持“五证”到居住地所在街道办事处或乡镇人民政府审核，通过审核后参加入学信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。如果家长没有“五证”，意味着孩子只能回老家读书，或就读没有北京市学籍的外来务工人员子弟学校。
小升初：前30%尖子生抢手
家住北京市东城区的李女士告诉记者，她的女儿小夏目前在东城区的名牌初中171中学上初一，经历了6年“小升初”的洗礼，李女士感慨小升初政策的多变。
“东城区的小学、初中质量没有海淀区、西城区好，女儿四年级的时候，我们本来打算让她转学去海淀区，但因为突然实施新政策，没法转。以前，初中还会招收一些奥数特长生，我就给女儿在课外辅导机构报了奥数班，但去年，学校明确不招奥数特长生了，小升初的政策一年一个样，我们也只能像没头的苍蝇到处跑。”
李女士表示，以往优质小学、初中还会以“共建生”的名义定向招收一些在部委或类似于中石化的央企工作的职工子女，但从去年开始，“共建生”正式被取消。
李女士向记者介绍，女儿去年在北京四小读六年级，尽管北京有严格的划区、划片入学，以及“对口直升”政策，但像划区内171中学这样的重点初中，还是有一定的招生“优惠”，“成绩优秀的学生可以提前录取，一个片区里，五年级下半学期期末成绩和六年级上半学期的期末成绩排到前30%的学生，可以像填志愿一样选择进划区里的一所重点初中，另有5%的学生可以通过‘特长生’入学，剩下的学生，无论成绩好坏，都是随机‘摇号’，对口直升。因为我女儿的成绩能进前30%，所以她就通过提前批进入了171中学，但听说，以后‘对口直升’的比例会越来越高，靠成绩的会越来越少。”
李女士称，尽管学校明确不收奥数特长生。但像人大附中的创新班，它有特殊政策可以面向全市范围招生，奥数成绩当然重要，李女士表示，根据现有政策，绝大部分家长已经把关注点从“小升初”转移到“幼升小”上，“以后的趋势，就是读好小学上好初中，学位房会越来越紧俏。”
