华创证券TMT首席分析师马军在与《证券日报》记者交流时也认为，运营商的拦截系统可能存在技术漏洞，也会有道高一尺魔高一丈的时候
■本报记者 马 燕
针对央视3·15晚会报道的骚扰电话、利用电信工具实施诈骗、违反电话实名制办卡等问题，工信部昨日下午在官方网站公告称，已约谈中国移动、中国联通、中国电信三家基础电信企业有关负责人，并连夜责成三家基础电信企业和所在省通信管理局进行调查，依法依规严肃处理有关责任单位和责任人。调查处理结果将在第一时间对社会公布。
联通、电信问题
引KPI考核质疑
据央视3·15晚会报道，中国联通旗下分公司为了完成规定的销售任务，使用一个叫作“联通实名制客户端”的手机应用程序，利用此前积累下来的用户身份证违规开卡。这些卡部分被批量卖给卡商。卡商在注册多家网站或交易平台后，把注册账号卖给网络水军，刷浏览量、点击量。再把卡卖给别的人，打诈骗电话，发广告短信，去做违法的事情。
中国电信旗下的上市公司号码百事通则涉及外呼营销问题。每天源源不断地将骚扰电话拨向各地的用户。上海号百信息服务公司更严经理直言：“外呼营销，像卖车子卖房子，我们现在都在卖。”
这两家运营商的问题的根源，被认为是运营商的系统性问题。长久以来，运营商的KPI考核制度引发员工怨声载道。
分析指出，KPI曾经在运营商的业务拓展中起到了重要作用，但随着通信业格局的变化，其考核周期过长、指标不可调、负向考核等弊端已经逐渐显现，变质成制约业务正常拓展的关键因素之一。员工为完成KPI指标不得不采取违规手段，短期看来业务拓展欣欣向荣，长远来看则对运营商的业务、口碑都带来了严重损伤。
虚假主叫引发争议
运营商责任几何
与联通和电信的问题相比，3·15晚会曝光的中国移动虚假主叫的问题在业界引发了巨大争议。
据央视3·15晚会报道，中国移动、中国铁通在为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类的诈骗电话一路开绿灯，即使发现诈骗电话显示虚假主叫号码，仍然允许骗子将虚假电话号码显示在用户手机上。
对此，中国移动回应称，虚假主叫问题严重侵犯了消费者的合法权益。中国移动已经责成铁通公司、广东移动、上海移动进行认真核查，并将根据核查结果严肃处理。
中国移动称，一直以来坚决反对虚假主叫行为，全力配合有关部门打击利用群呼、透传等技术拨打骚扰电话、诈骗电话等行为，已于2013年建立了虚假主叫监控拦截系统，月均拦截国际改号诈骗电话207万余次、网间虚假主叫电话5100万余次。后续，中国移动将进一步完善相关管理制度，不断优化拦截规则和系统性能，努力为广大消费者营造安全放心的消费环境。
既然已经建立拦截系统，为何还未能全部拦截虚假主叫？
先来看看虚假主叫是怎样操作产生的。 有业内人士打了个比方：如果将打通一次电话的过程，比喻为一次网购，那么通信运营商就仿佛是生活中的“快递员”，负责将货物（主叫号码）传递到客户（被叫号码）手中，在这个过程中，身为“快递员”的运营商是不会改变货物本身（主叫号码）的。而不法分子则利用系统软件私自改变自己的主叫号码，再利用运营商的通信网络，呼叫普通客户开展宣传营销甚至是诈骗活动。
运营商有什么办法来阻止改号呢？答案当然是肯定的。
快递公司有个黑名单，开箱验视，一看是非法物品，对不起，不能给你寄送。在运营商的网络里，呼叫中心接入关口局，在关口局上有一个白名单。要传的号码只能是客户事前申请、实名登记且合法允许其使用的号码。如果呼叫中心擅自更改自己的主叫号码，而这个号码不是事先约定的白名单里的号码，这个接续过程是无法发生的。
按照这个逻辑，虚假主叫是不会发生的。但现实生活中，又确实有很多虚假主叫在发生。
对此，一名中国移动内部人士向《证券日报》记者解释称，拦截虚假主叫是一个攻防的过程。
华创证券TMT首席分析师马军在与《证券日报》记者交流时也认为，运营商的拦截系统可能存在技术漏洞，也会有道高一尺魔高一丈的时候。
马军称，虚假主叫一般是两种方式，一是通过伪基站发出，另外一种就是不排除有的公司与运营商正常签协议却暗地用技术改变主叫号码。
中国移动内部人士认为，垃圾电话的泛滥，成因是多方面的。移动的客户群体多，受到的影响也最大。究其原因，里面有社会问题，那么多公司以此谋利，该通过法律规范和严格执法来管住源头。也有技术上的问题，运营商会多尽责，多升级防范。
该人士称，也有为了完成经营指标而造成管理执行不到位等原因。不过，“合理的经营指标设定，谁说了算，又是一个社会问题。”
“我们的客户受骚扰越多，我们运营商实际上受害也越大，也越应该呼吁全社会关注这个‘牛皮癣’的清理。长期看，营造法制环境，各负其责来治理垃圾短信和垃圾电话，对运营商也是长期有利的。”上述人士表示。
（责任编辑：袁霓）
