图为执法人员对银川兄弟彩兴化工废水进行现场取样。
贺兰县环保局供图
◆本报见习记者崔万杰
史上最严新《环保法》在宁夏这样的后发地区如何“落地”？近日传来消息，宁夏回族自治区银川市环保局已对银川市兄弟彩兴化工有限公司(以下简称“兄弟彩兴化工”)开出首张按日计罚罚单。
国控企业拒不改正违法排污行为
银川兄弟彩兴化工位于银川市贺兰县暖泉工业园区，是一家以生产靛蓝粉为主的化工企业，属2015年国家重点监控企业名单里的废水国家重点监控企业。
据银川市环保局透露，市环境监测技术人员在对兄弟彩兴化工的例行监测中，发现其外排废水中的苯胺类、总有机碳超过国家规定的排放标准，其中苯胺类超标0.3倍、总有机碳超标2.1倍。
1月26日，银川市环保局按照新《环保法》和《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》相关规定，对这家企业进行立案处罚，并于1月29日向其送达《环境违法行为改正决定书》，责令其立即改正环境违法行为，同时告知企业负责人如不改正违法行为，将按规定实施按日连续处罚。
2月8日，银川市环保局对兄弟彩兴化工整改情况进行突击检查并再次采样，经监测分析，其外排废水中总有机碳超过国家规定标准的1.2倍。
并且，这家企业在收到《责令改正违法行为决定书》和《行政处罚事先告知书》后，并未在告知期限内提出申辩意见，也未积极整改超标排放问题，已构成“拒不改正”，应当承担相应的法律责任。
据悉，就环境保护问题而言，这家企业是有“前科”的，2007年就曾因违法排污，被中华环保世纪行宁夏行动组委会检查组抓了个现行。
10天共处罚18.9万元
2015年宁夏环境保护工作电视电话会议把今年作为“环境执法年”，要求对重点行业、重点区域、重点流域进行监督检查，重点对煤化工、染化、制药、生物发酵、造纸、淀粉、火电、电石、铁合金、焦炭、钢铁、金属镁、水泥及皮革鞣制等高污染生产企业进行细致排查，该处罚的要坚决处罚到位，该移送司法机关的要及时移送，该限期治理的要督促彻底治理，该关停的要一律关停。
同时，今年宁夏环境监察工作会议也要求对检查中发现的环境违法行为，依据新《环保法》和有关法律、法规严肃查处。力争处罚一批、督办一批、移送一批、曝光一批，对违法企业形成强有力的震慑力。
据悉，这也是宁夏回族自治区首张按日计罚罚单。
银川市环保局透露，对兄弟彩兴化工的按日计罚从1月30日至2月8日共计10天，每日处1.89万元罚款，罚款累计18.9万元。
银川市环保局表示，兄弟彩兴化工除了需要缴纳罚款外，还须立即改正环境违法行为，银川市环保局将在30日内对这家企业整改情况进行再复查，如果发现外排废水继续超标，将启动新一轮按日连续处罚。
被罚企业表示将积极整改
近年来，银川市环保局按照国家和自治区有关环境监管要求，始终保持环境执法高压态势，实施市县交叉执法，环境管理、监察、监测人员联合检查，公安、环保联动机制，组织开展“零点行动”、“蹲点式夜查”，重点突出午夜检查、异常天气状态下的突击检查，防止违法企业“打时间差”。形成了银川模式的环保——公安联合执法新机制，为环境执法工作领域开辟了新“航线”。
银川兄弟彩兴化工就是在例行检查中，被执法人员逮了个正着。
兄弟彩兴化工负责人祝远庆告诉记者，受经济下行影响，原料价格逐年攀升，但成品市场不景气，公司存在资金方面的困难，近两年仅污水处理方面的投资已超过1500多万，无奈环保标准越来越严，现有污水处理工艺无法满足当前环保要求，企业愿意接受处罚。
祝远庆说，目前，公司正处于季节性停产状态。今年，公司计划拿出数百万元对现有污水处理设备进行升级改造，积极整改目前存在的超标排放问题，争取达标排污。
罚款不是目的，教育才是目的。银川市环保局有关负责人表示，通过这个案例，让排污企业深刻认识当前环境形势，不要再抱侥幸心理，加快加大治污资金投入，确保污染物稳定达标排放。
（责任编辑：宋雅静）
