广东首推企业投资项目网上备案 杜绝"变相审批"

　　摘要：省市县统一平台，全程网上办理，登录网上办事大厅(http：//new .gdtz.gov.cn/index.action)，提交材料，由系统自动生成备案证，企业足不出户就可完成备案———昨日，南都记者在全省网上办事大厅建设工作会议上获悉，广东已全省推行企业投资项目网上备案。

　　网上备案流程图

　　省市县统一平台，全程网上办理，登录网上办事大厅(http：//new .gdtz.gov.cn/index.action)，提交材料，由系统自动生成备案证，企业足不出户就可完成备案———昨日，南都记者在全省网上办事大厅建设工作会议上获悉，广东已全省推行企业投资项目网上备案。

　　“这从根本上改变以往审查性备案的做法。”也就是说，大量的企业投资项目不用再担心遭遇“变相审批”了。省委常委、常务副省长徐少华表示，今年要继续优化系统，进一步做好企业投资网上审批这一创新性工作。

　　备案各个环节全程留痕

　　以“备案”之名实施变相审批，是不少企业都遭遇过的难题。熟悉行政审批制度改革的省编办原主任李志红就曾介绍，“有些部门很隐晦地搞‘备案’，看起来是备案，实际上是审批。……一种是强制性的备案，你不点头我做不了。”

　　不过，网上备案系统将给这种情况带来改观。会上，省发改委演示了网上备案系统的备案、核准过程。备案分为提交承诺声明、填报备案信息、上传备案材料、生成备案文件、打印备案证等几个步骤。

　　企业履行告知承诺，只需提供备案表、企业证照、身份证件等，通过扫描上传。备案机关仅对项目是否属于备案范围进行复核，系统自动生成备案证。

　　在此过程中，企业和政府部门的沟通完全通过在线完成，均有留痕记录。“完全是在线沟通，不需要打电话了”，相关负责人介绍，若企业填写有错误，备案经办人必须写明具体修改理由才能从系统退回，每个环节经办人姓名均清楚显示，为自己的操作负责。

　　以南沙一家投资数百万元的轧钢厂备案为例。该项目企业从周六上午11：21登录申请备案，到下周一下午3点就完成了网上备案。

　　备案证可扫二维码验证

　　经过网上备案，系统将自动生成备案证，企业可凭证进行下一个阶段的项目进程。备案证右上角附有二维码，可扫描进入手机终端，便于携带和验证。

　　据介绍，目前电子证照库建设正在加快推进，未来这一张备案证还将自动加盖电子印章，不需要打印纸质材料即可办事。

　　据了解，从3月1日起，全省除深圳外所有地市已全部启用统一的新的企业投资备案系统，并在网上办事大厅上线。截至3月24日，该系统共接受申报项目685个，涉及总投资1490 .9亿元。

　　将加强事中、事后监管

　　省发改委主任李春洪表示，目前企业投资项目大约有90%需要备案，其余10%需要经过核准、审批，要求比较复杂。将来核准项目也争取要在线上办理。

　　在网上备案中，如果出现企业虚假申报、恶意备案，以及违规建设等行为，一经查实，备案机关将注销备案证并对外公告，同时录入公共信用信息系统，列入“黑名单”。

　　徐少华强调，要切实推动网上办事大厅延伸到基层，确保今年内连通到乡镇(街道)一级，实现政府事务上网办理、网上办结、绩效良好。