经国务院上月批准，今天上午国家发改委在北京发布了《长江中游城市群发展规划》。这是我国首个跨区域规划，提出以武汉、长沙、南昌为中心的长江中游城市群至2020年的发展目标。国家发改委地区司副司长于合军表示，区域一体化发展将为区域城市棚户区建设和城中村改造提供了机遇，而通过户籍、公积金等公共管理服务改革，将提供区域内无障碍流动条件，为区内居民就地城镇化提供便利。
发改委介绍，该规划的总体思路是构建以武汉、长沙、南昌为核心的多中心城市群，依托长江、沪昆、京九、两广“两横三纵”的交通轴线将区域内城市串联起来，并促进比如咸宁－岳阳－九江、荆州－岳阳－常德－益阳等省际毗邻城市组团发展。政府将通过引导实现城乡统筹发展，基础互联互通，区域内产业协同发展，生态文明共建，公共服务共享以及深化开放合作等内容落实规划。
网易财经了解到，上述规划提出了明确的量化指标，至2020年，区域人均GDP将由2014年的49700元提高到75000元，进出口总额从1020亿美元提高到1900亿美元，城镇化率从55.5%提高到60％。实现区内整体经济实力明显增强，转变经济发展方式取得实质性进展。到2030年，将该地区发展成为我国经济增长和转型升级的重要引擎和具有一定国际竞争力的现代化城市群。
长江中游将为内陆城市群探路
长江中游城市群是指，以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体的特大型城市群，区域国土面积约31.7万平方公里，截至2014年底，区内人口1.21亿人，地区GDP6万亿元，分别占全国3.3%、8.8%和8.8%。
来自发改委的数据，长江中游城市群的发展态势良好，今年仍然有望保持9以上的增长速度。长江中游城市群是我国经济新常态下的一个增长极，也是缩小沿海与内陆地域发展差异的一个突破口。
发改委政策研究室主任施子海表示，这份规划由发改委花两年时间完成，今年3月经国务院批准，目前是国家批复的第一个跨区域的规划，肩负着为广大内陆地区城市群发展“探路子”的责任，以国家层面来推动，将为其他内陆还在发展培育的城市群提供可复制可推广的经验。
于合军：打破城市利益藩篱最关键
于合军表示，长江中游城市群将联手打造先进制造业集群、现代服务业集群和现代农业基地。而在城市群中，不同城市进行功能定位，定位准才能便于协同发展。
“我们搞跨区域的城市群规划，并不只是简单叠加，而是要突出各个城市的特点，对各个城市进行产业发展重点指导，既避免同质化竞争，又能协同发展。”对于如何避免内部竞争，他说，政府将在大的主导产权框架下进行产业细分指导，进行引导，比如哪些城市将以生物产业为重点，哪些将以光电产业为重点，以此形成上中下游的合理配套。
网易财经从规划中了解到，长江中游城市群未来战略性新兴产业发展重点包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物科技、节能环保、新能源、新能源汽车等产业。其中，除了新能源等少数产业外，几乎都是以武汉为龙头城市，而相比之下，长沙市则较为侧重现代服务业。
于合军坦承，当前制约区域一体化发展的最大阻碍是城市之间的利益藩篱，如何打破一直是中国各个区域一体化发展的关键。但他认为，目前长江中游城市在这方面比较有基础，武汉、长沙、南昌和合肥四个省会城市已经建立了会商联动机制，每次都有明确成果，陆续签署了一批纲要，在公共政策和服务方面进行改革，使得企业在区域内创新创业、普通劳动者在区域内自由流动提供便利。（网易财经 李芊）
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