15年内总体消除城市黑臭水 省会城市等2年内消除

2013年11月23日，凉水河清淤工程开工。(资料图片)京华时报记者范继文摄

　　《水污染防治行动计划》提出，要全力保障水生态环境安全，由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与，整治城市黑臭水体。到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除。

　　据京华时报记者王硕新华社

　　□关键词整治黑臭水

　　>>措施

　　地级市年内发布黑臭水名单

　　采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大黑臭水体治理力度，每半年向社会公布治理情况。地级及以上城市建成区应于2015年底前完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限；于2017年底前实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口；于2020年底前完成黑臭水体治理目标。直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。

　　>>现状

　　黑臭水界定标准尚不明确

　　据介绍,城市水体通常指城市中自然或人工形成的河流、河道和小型湖泊等景观水体。环保部相关负责人表示，城市黑臭水体成为水污染防治工作的薄弱环节和难点，也是新型城镇化绕不开的“伤疤”。

　　具体到治理措施，环保部提出：一是坚持水质目标导向，落实截污优先、治理为本、开源增流等要求。二是坚持问题导向，解决建成区污水直排等瓶颈问题，制定实施“一河一策”。三是坚持工程建设与长效管理两手抓，创新工程运营维护模式。四是严格考核，国家开展城市水环境状况排名，地方定期向社会公布城市黑臭水体清单与治理进程。

　　北京的黑臭水体占比是多少？北京市环保局水和生态处处长韩永岐表示，目前关于黑臭水体没有明确界定。“黑臭水体一定是劣五类，但劣五类水体不一定都是黑臭水”，韩永岐表示，目前北京的黑臭水体占比并不明确，需等相关部门出台更细化的标准。

　　韩永岐表示，北京今后水污染防治重点是“保上游”，符合饮用水要求的水体要保护好。“治下游”，治理城市水的关键就是实现污水全收集和全治理，并实现水的循环。

　　他表示，北京正在实施水治理的三年行动方案，今年年底将基本完成，届时北京有望实现水循环的利用。

　　□他山之石

　　1

　　英国秦晤士河立法严控污染物排放

　　19世纪随着工业革命兴起，大量的工业废水、生活污水未经处理直接排入泰晤士河，1858年伦敦发生“大恶臭”事件，英国政府开始治理河流污染。

　　泰晤士河的治理措施一是通过立法严格控制污染物排放，规定企业废水必须达标排放，未经许可不得排污；二是修建污水处理厂及配套管网；三是从分散管理到综合管理，自1955年起逐步实施流域水资源水环境综合管理；四是加大新技术的研究与利用；五是充分利用市场机制，向排污者收取排污费。

　　经过治理，泰晤士河水质逐步改善，20世纪70年代重新出现鱼类并逐年增加。目前完全恢复到了工业化前的状态。

　　2

　　韩国首尔清溪川两岸污水统一处理

　　20世纪40年代，大量生活污水和工业废水排入河道，清溪川生态功能基本丧失，50年代河道被封闭，70年代河道封盖上建设公路，并修建了4车道高架桥。

　　21世纪初，韩国政府主要采取了三方面措施：一是疏浚清淤，总投资3900亿韩元的“清溪川复原工程”还原了河流自然面貌；二是全面截污，将两岸污水送入处理厂统一处理；三是保持水量，让河流保持40厘米水深。

　　现在，清溪川成为重要的生态景观，除生化需氧量和总氮两项指标外，各项水质指标均达到韩国地表水一级标准。

　　3

　　法国巴黎塞纳河多渠道筹资管理河道

　　塞纳河在20世纪60年代初严重污染导致河流生态系统崩溃。法国采取的治理措施包括：截污治理，搬迁废水直排的工厂，新建污水处理设施；完善城市下水道；削减农业污染；河道蓄水补水等。法国还不断修改完善法律制度，严格执法，并多渠道筹集资金用于河道管理。

　　经过综合治理，塞纳河水生态状况大幅改善，生物种类显著增加，但是沉积物污染与上游农业污染问题依然存在，说明城市水体整治仅针对河道本身是不够的，需进行全流域综合治理。