云南省旅发委7日召开整治旅游市场突出问题，向“不合理低价”宣战专项行动会议宣布，从5月份开始，开展为期半年的“不合理低价”及其他旅游市场突出问题整治行动，根治旅游市场“百病之源”—不合理低价问题。
长期以来，受全国旅游市场的影响及自身因素制约，云南省旅游市场一直存在着不合理低价组织旅游活动的违法经营活动，并呈现出愈演愈烈之势，其行为以及由此诱发的其他违法违规经营活动时有发生。今年五一期间，云南女导游骂游客购物少便是例子。这种行为严重扰乱了市场秩序，伤害着旅游产业。
“老搞零负团，最后老出问题，这样下去，这个市场怎么来规范？”云南省旅发委主任段跃庆表示，各级各部门应高度重视，将此项工作作为首要事情来抓，规范旅游市场秩序，加强对旅游团的动态管理，形成政企联动，破解顽疾，构建旅游市场新秩序，推动云南旅游业健康发展。
根据安排，云南将重点查处网络旅游经营者和旅行社的广告宣传、产品报价中的不合理低价行为；组团社以不合理的低价与游客签订包价旅游合同、组织旅游活动的行为；地接社以不合理的低价与组团社签订委托合同、接待游客在当地旅游的行为；旅行社及其他的旅游经营者排除竞争对手，以低于成本的价格提供旅游服务，实施低价倾销；旅行社及其他旅游经营者为吸引游客相互串通，操纵市场价格和价格欺诈行为。
查处旅行社及从业人员不签订旅游合同、不履行旅游合同等合同违法侵权行为；强迫及变相强迫游客购物、参加自费项目的行为；侵犯旅游者人身权及其他合法权益的行为。查处旅游市场“黑车”、“黑导”、“黑社”等非法经营和旅行社超范围经营行为；不合格供应商参与旅游团队接待的行为；旅行社要求导游垫付团费等侵害导游合法权益的行为；旅游经营者违反安全管理规定的行为及旅游市场垄断行为。
此外，云南还将重点查处旅游商品市场、旅游购物商店、旅游景区景点、古城、机场、火车站、汽车站等旅游交通枢纽及其周边的各类旅游经营商户等游客集中地的经营商户以假乱真、以次充好、销售质价不符的玉器等旅游商品的行为；销售掺杂、掺假，以假充真，以次充好的旅游商品，或者以不合格产品冒充合格产品的行为；不明码标价、利用虚假或者使人误解的价格手段诱骗游客与其交易的行为。
云南将组织开展联动执法，加大市场检查力度，统一受理投诉举报，严厉查处违法违规行为；共建诚信经营体系。推行旅游市场诚信指导价，共同抵制不合理低价，建立约谈查处制度，实行行业失信行为记录；创新监管机制手段。实行市场秩序评价制度，建立旅游投诉信息公示制度，实施电子智能监管；推进管理体制改革。加快推进导游管理体制改革，加快推进旅游质监执法体制改革，取消出境旅游委托代理制度，以及倡导理性文明消费等。
国家旅游局同日亦表示，从5月份开始，国家旅游局及各省市区旅发委、局组成检查组，以明察暗访方式对云南、海南、江苏、山东、广东等旅游热点目的地，以及出游集中的客源地、游客集散地与出入境口岸等问题易发多发地区、游客投诉多及被媒体曝光的地区开展专项检查，形成震慑。
（责任编辑：袁霓）
