“师傅，走吗？去三多路。”正逢周五20时许，一位桂林市民在地处桂林市中心的漓江瀑布大饭店门口处询问正在一旁趴活儿的出租车司机，得到这样的回复：“你去的地方太近了，几块钱的生意我不想做，你还是走远一点在路上再拦一辆吧，我在酒店门口守着，就是要做‘大生意’的。”
这位市民所遭遇的拒载现象并非孤例。近年来，桂林市出租车拒载、议价等现象较严重，让市民、游客饱受困扰。出租车行业究竟出了什么问题？
记者日前在晚高峰从桂林市中心广场想打车到北极广场附近，需经过拥堵的中山路，如果正常打表收费应该在15元左右。但记者连续拦了三辆出租车，司机都先询问目的地，然后报价在25元至30元不等。有位司机说：“这个点那么堵，没人会愿意给你打表的，不信你试试。”最后记者不得不拦一辆出租车并砍价到25元才得以成行。
客流量巨大的桂林火车站曾是出租车司机趴活儿的重要“根据地”。4月初的一个下午，记者在桂林火车站站前停车场看到，有不少司机空着车在揽客。在一辆车门敞开的出租车中，有三名女司机凑在一起打牌，记者表示要打车到三里店大圆盘附近(费用应在15元左右)，得到的回复是：“不好意思啊，我们在玩牌，你去外边看看吧，我们是要赚大钱的。”
与议价、拒载相比，性质更为恶劣的是非法营运车辆的暴力抗法现象。桂林市交通运输执法支队相关负责人介绍，在相关职能部门联合查处“黑车”期间，曾多次查出司机藏在尾箱的管制刀具。今年以来，桂林市交通运输执法支队执法期间遭遇“黑车”司机暴力抗法事件已达10余起。
一边是乘客吐槽打车难、屡遭拒，一边是出租车司机抱怨赚钱少，竞争激烈，究竟是什么问题造成桂林市出租车行业如今的局面？
“你现在晚上在火车站、香江饭店、八里街等地方随便看看，到处都是‘黑车’，他们一般晚上才出来，所以夜班的生意特别难做。”桂林市一位出租车司机向记者抱怨。
“桂林市出租车行业之所以难以管理，最根本的原因是没有建立退出机制，导致监管部门对司机缺乏约束力。”桂林市交通运输局副局长陈曦说，桂林市共有出租车1944辆，其中有1505辆采用挂靠经营模式，司机出资购车拥有车辆产权后缴纳一定费用挂靠公司经营，产权所有人相当于个体户，公司对其约束力十分有限。
“从1996年至今近20年时间，桂林市仅新增出租车运力50辆，在全市1944辆出租车中，有200辆主要在机场等地从事旅游包车服务，所以实际上只有1700多辆出租车在市区经营。如今桂林市每年接待游客已猛增至3000多万人次，巨大的供需矛盾为‘黑车’的生存提供了土壤。”陈曦说。
桂林市交通运输执法支队相关负责人介绍，按照相关规定，桂林市出租车的运营期限是8年，但由于油耗和维修成本高等原因，大多数车主在6年左右就把车卖掉换新车，这部分淘汰下来的车也就从营运车辆转为非营运车辆，可以继续上路行驶，这部分车辆是“黑车”的主要源头。
桂林市副市长罗永东介绍，桂林市从4月10日起对出租车行业进入全面整治阶段，截至5月11日已查处“黑车”201辆，超过去年全年的六成，拒载、议价问题和非法营运等现象得到遏制。
“目前桂林市出租车的运价调整工作已近尾声，拟于6月上旬对运价调整召开听证会；相关部门已完成《出租汽车经营服务管理规定》的起草，此外正有计划地逐步新增运力，新增部分运力将采取承包经营模式，由资质好、服务佳的公司对驾驶员实行规范化管理，稳步提升出租汽车行业整体服务水平。”罗永东说。(记者韦大甘、钟泉盛)
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