昨日上午，市十四届人大常委会第十九次会议听取关于“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告。副市长张延昆表示，《北京市机动车停车条例》力争2016年出台，按“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路制定相关措施。
在今年年初的市十四届人大三次会议上，丰台区代表团和107位代表联名提出的8件有关静态交通的议案，合并为“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”的议案，会后交由市政府办理。
明年力争对停车实施立法
张延昆在作报告时特别指出，未来北京将形成“停车入位、停车付费、违停受罚”的模式，并逐步过渡到“有位购车”。据北京青年报记者了解，这是“有位购车”在2004年废除后再次被重提。
张延昆表示，停车工作将作为治理“城市病”的重要举措。力争到2017年底，停车秩序乱和收费乱的现象基本得到遏制；到2020年底，建立政府主导下的公共治理制度，树立停车入位、停车付费的理念和氛围。
今年，北京将启动停车地方性法规的立法预案研究和立项论证。2016年力争出台《北京市机动车停车条例》，按照“有位购车、停车入位、停车付费、违停受罚”的思路，对停车定位、停车差别化供给和收费政策、规划与土地供应、吸引社会投资、强化路侧停车管理、统筹停车资源使用和加强执法等重点内容予以明确。
“有位购车”广泛征求民意
其实，“有位购车”并非首次提出。列席会议的北京市交通委主任周正宇介绍，上世纪90年代后期，北京曾实施过有泊车车位证明才能购车的措施。即在京购车时，除了有北京户籍之外，还需要提供泊车车位证明。
“现在看，这个措施是非常正确的，也是非常必要的。只不过非常可惜，由于各种原因，最终在2004年取消了这个措施。”周正宇称，在车位缺失严重的情况下，重提“有位购车”只是一个过渡性的思路，料实施难度很大。今后在立法时会广泛征求民意，充分形成最广泛的社会共识。
面对机动车对空间资源占用较多的现状，重提“有位购车”是否有意义？周正宇坦言，北京的停车问题很清楚了，应该用法律落实，推行这个措施。
如何界定“车位”需立法明确
“有车位”这一条件如何界定？周正宇解释说，到底哪个车位算是你的，是购买的车位，还是租赁的，或是临时停放的车位，这个情况很复杂，也需要通过立法加以明确。
此前，市交通部门向市人大代表汇报本市交通情况时透露，将完善全市机动车停车泊位“一车一位一编号”数据库的建设，研究以停车泊位控制机动车增长的实施可行性，把拥有（购买或租赁）停车泊位作为申请小客车摇号的资格审核条件之一。
对于有代表提出的是否摇号政策按照“一家一车”来实施，周正宇回应，目前不具备实施的可操作性，主要是对家庭这个概念难以界定。
内存
本市基本车位缺口350万 拟采取五项停车管理措施
关于“加强机动车停车服务与管理，构建科学完备的静态交通体系”议案办理情况的报告指出，截至2014年，本市常住人口达2151.6万人，机动车保有量达到559.1万辆，分别超过总规2020年1800万人口和500万辆机动车的目标。但实际上，截至2014年底，全市的机动车停车位仅仅有290万个左右。
报告显示，本市基本车位缺口达350万个，居住小区特别是老旧小区和平房胡同区停车问题最为突出；出行车位缺口约30万个。
本市拟采取五项停车管理措施：
1.年内建市区两级停车管理中心
张延昆介绍，2015年底，成立市、区两级停车管理中心，负责停车备案、占道停车管理、停车信息系统运维，授权或委托其取证、拖车和协助执法。
今后，市、区（县）、街（乡、镇）将设置停车管理部门，居民社区停车自治管理，形成市级统筹、区（县）主责、街（乡、镇）执行、居民社区自治的管理体系。
2.路侧停车明年力争电子收费
张延昆透露，力争从2016年下半年起，本市依托市区两级停车管理中心，采用视频监控、地磁、移动终端等信息化技术，将目前的人工收费改为电子收费，实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。
3.停车位分区域差别供给
张延昆介绍，今后按照分区域严控车位新增缺口，逐步改善历史欠账的原则，对基本车位建立限制供给区、适度供给区、基本供给区和宽松供给区的分区域差别化供给政策；对出行车位采取更加严格的区域控制政策。
各区域的差别主要在配建指标、公共停车场建设、公共交通资源配置和缓解历史欠账等方面有所区别。今年，本市将启动编制全市停车规划。
4.今年启动全市停车普查
根据安排，今年将在全市范围内启动停车普查工作，就设施设置、车辆分布、设施使用、设施供给与需求、经营与收费、管理与执法等情况进行调查。在停车普查基础上，建立停车位登记制度。
5.年内设百余严管街违停必罚
本市将加大停车执法力度，2015年建设完成100条以上严管街，实现停车入位、违停必罚。
在此基础上，本市还将进一步扩大停车严管街范围。同时，综合整治“黑停车场”和“黑停车位”，加大巡查、投诉处理力度，依法对其实施处罚，发现一起，查实一起，处理一起，率先在核心区实现“零容忍”的标准。文/本报记者 李天际
（责任编辑：杨淼）
