李跃龙:洞庭湖区建设如何全面融入长江经济带?

2015年06月19日 01:13   来源:红网   

  湖南是长江流域重要省份之一,也是沿海发达地区产业沿江向中上游地区转移的重要目的地,全面融入长江经济带建设,既是新机遇,又有新挑战。湖南由于没有特大型中心城市,尤其是缺乏像重庆、武汉、上海作为长江三大航运中心地位的城市,因此,湖南必需充分发挥好洞庭湖的区位和优势,做好沿江产业带规划,做好岳阳作为桥头堡的文章。

  一、岳阳是湖南融入长江经济带的门户和桥头堡,要把岳阳建成为长江中游综合交通物流枢纽城市。

  岳阳位于湘鄂赣三省接合部,扼江湖之会,是申汉渝三大航运中心的核心节点,长株潭城市群和武汉城市圈的叠加区,具有承接长江上下游、贯穿南北的区位优势。岳阳还是全国二级物流园区布局城市,它通江达海的优势可以通过洞庭湖和“四水”幅射全省。作为湖南的门户和桥头堡,岳阳首要在于深化改革,体制要更顺,机制要更活,政策要更优。作为发展临港产业的引擎和主战场,要在岳阳设立深改试验区,进一步简政放权,超常规下放审批权限,鼓励先行先试,抢占发展升级制高点。

  二、整合岸线资源,加快建设临港产业区。湖南的长江岸线163公里全部在岳阳,分布在华容、君山、岳阳楼、云溪和临湘五县市区,这是湖南对接长江经济带的宝贵资源。

  在沿江经济带的规划设计上,突出城陵矶新港区,范围覆盖163公里长江南岸岸线,统筹好港口建设、岸线利用、产业布局、集镇建设、基础设施和环境保护等方面。加快编制沿江空间发展规划、水路运输网络规划、产业布局规划等专项规划。做大做强城陵矶临港产业新区,将新区升格为省级管理机构,沿长江港口、岸线及陆地土地审批权上收归口管理。新区要创建国家级高新技术产业开发区,并授予其综合经济管理权限。加快新港港口建设,整合新港老港资源,推进功能分区,合理确定整个港口群各个港区的功能定位和产业分布。加快建设进口冷冻肉类指定口岸,申报汽车整车口岸、国家级综合保税区。产业体系以打造长江中游综合交通运输枢纽为中心,重点发展航运物流产业、电力能源产业、绿色化工产业、现代装备制造业、现代旅游业和现代农业。

  三、湖区的产业建设,要按照《洞庭湖生态经济区规划》的要求,大力推进农业现代化,洞庭湖区是全国重要的商品粮生产基地,稳定粮食生产,不断提高农业综合生产能力,发展湖区特色农业,转变农业发展方式,推进农业经营体制创新,构建现代农业支撑体系;大力推进新型工业化。

  坚持“两型”引领,推动产区园区化、园区专业化,构建湖区特色优势新型产业体系,实现工业集聚发展、错位发展和转型升级;大力发展现代物流业,立足湖区区位条件和交通优势,全面提升现代物流业发展水平;积极发展文化旅游业,发挥湖区历史文化与自然生态优势,坚持保护与开发并重,促进文化与旅游融合发展,提升品牌效应,打造集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的国内外知名的旅游胜地。

  作者简介:李跃龙,湖南省参事室(文史馆)副主任(副馆长),省洞庭湖区域经济社会发展研究会首席专家。

(责任编辑:魏敏)

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