湖南是长江流域重要省份之一，也是沿海发达地区产业沿江向中上游地区转移的重要目的地，全面融入长江经济带建设，既是新机遇，又有新挑战。湖南由于没有特大型中心城市，尤其是缺乏像重庆、武汉、上海作为长江三大航运中心地位的城市，因此，湖南必需充分发挥好洞庭湖的区位和优势，做好沿江产业带规划，做好岳阳作为桥头堡的文章。
一、岳阳是湖南融入长江经济带的门户和桥头堡，要把岳阳建成为长江中游综合交通物流枢纽城市。
岳阳位于湘鄂赣三省接合部，扼江湖之会，是申汉渝三大航运中心的核心节点，长株潭城市群和武汉城市圈的叠加区，具有承接长江上下游、贯穿南北的区位优势。岳阳还是全国二级物流园区布局城市，它通江达海的优势可以通过洞庭湖和“四水”幅射全省。作为湖南的门户和桥头堡，岳阳首要在于深化改革，体制要更顺，机制要更活，政策要更优。作为发展临港产业的引擎和主战场，要在岳阳设立深改试验区，进一步简政放权，超常规下放审批权限，鼓励先行先试，抢占发展升级制高点。
二、整合岸线资源，加快建设临港产业区。湖南的长江岸线163公里全部在岳阳，分布在华容、君山、岳阳楼、云溪和临湘五县市区，这是湖南对接长江经济带的宝贵资源。
在沿江经济带的规划设计上，突出城陵矶新港区，范围覆盖163公里长江南岸岸线，统筹好港口建设、岸线利用、产业布局、集镇建设、基础设施和环境保护等方面。加快编制沿江空间发展规划、水路运输网络规划、产业布局规划等专项规划。做大做强城陵矶临港产业新区，将新区升格为省级管理机构，沿长江港口、岸线及陆地土地审批权上收归口管理。新区要创建国家级高新技术产业开发区，并授予其综合经济管理权限。加快新港港口建设，整合新港老港资源，推进功能分区，合理确定整个港口群各个港区的功能定位和产业分布。加快建设进口冷冻肉类指定口岸，申报汽车整车口岸、国家级综合保税区。产业体系以打造长江中游综合交通运输枢纽为中心，重点发展航运物流产业、电力能源产业、绿色化工产业、现代装备制造业、现代旅游业和现代农业。
三、湖区的产业建设，要按照《洞庭湖生态经济区规划》的要求，大力推进农业现代化，洞庭湖区是全国重要的商品粮生产基地，稳定粮食生产，不断提高农业综合生产能力，发展湖区特色农业，转变农业发展方式，推进农业经营体制创新，构建现代农业支撑体系；大力推进新型工业化。
坚持“两型”引领，推动产区园区化、园区专业化，构建湖区特色优势新型产业体系，实现工业集聚发展、错位发展和转型升级；大力发展现代物流业，立足湖区区位条件和交通优势，全面提升现代物流业发展水平；积极发展文化旅游业，发挥湖区历史文化与自然生态优势，坚持保护与开发并重，促进文化与旅游融合发展，提升品牌效应，打造集生态观光、休闲度假、文化体验于一体的国内外知名的旅游胜地。
作者简介：李跃龙，湖南省参事室（文史馆）副主任（副馆长），省洞庭湖区域经济社会发展研究会首席专家。
（责任编辑：魏敏）
