山东社保基金结余3550亿 1000亿委托全国社保基金运营

2015年07月23日 11:27   来源:大众网    王宗阳

  提问方:省人大常委会委员邢乐成

  问题:截至今年6月底山东社保基金累计节余已达到3550亿元,省政府在加强社保基金管理、实现增值保值等方面都采取了哪些措施?

  应询方:省财政厅厅长于国安

  山东社保基金结余3550亿 1000亿委托全国社保基金运营

  山东省财政厅厅长 于国安

  大众网济南7月22日讯(记者 王宗阳)今天下午,山东省十二届人大常委会第十五次会议举行联组会议,就山东省统筹推进全省社会保障体系建设工作情况进行专题询问。山东省财政厅厅长于国安应询时说,山东基金收入全部纳入社会保障基金财政专户,严格实行收支两条线管理;在基金保值增值方面,山东扩大中长期存款比例争取收益最大化,将1000亿元基金结余委托全国社保基金理事会投资运营。

  这么多钱咋管?

  全部纳入“社保专户”,严格实行收支两条线

  社保这笔巨大的基金,是山东人民的养老钱和保命钱,也是山东社会保障事业可持续发展的重要基础。会上,省人大常委会委员邢乐成专门就此提问:截至今年6月底山东社保基金累计节余已达到3550亿元,省政府在加强社保基金管理、实现增值保值等方面都采取了哪些措施?

  山东省财政厅厅长于国安随后应询说,山东从制度上堵塞社保基金管理漏洞,比如经办机构工作经费不得从基金中列支,财政预算给予足额安排;基金收入全部纳入社会保障基金财政专户,严格实行收支两条线管理。省财政还每年组织力量对基金决算进行专项审查,并建立社保基金征缴举报奖励制度,从基金收支两个方面严控跑冒滴漏,确保基金安全运行。同时,加强社保基金预算管理,2010年省、市、县三级全部险种都纳入了预算管理范围,2014年开始将社保基金汇总预算提交省人代会审议,整个社保基金都纳入预算管理的笼子,从源头上保障了基金安全。

  如何保值增值?

  扩大“中长期定存”比例,千亿资金委托投资运营

  于国安说,按照国家现行规定,社保基金结余只能购买定向国债或转存定期,目前地方政府无权进行其他形式的投资运营。在这种情况下,山东采取的是在满足支付需要的前提下,尽可能扩大定期存款特别是中长期存款的比例,争取存款收益最大化。2014年底,省级企业养老保险基金中,定期存款比重已达93%,其中中长期存款比重达到83%,预计年化收益率达到4.56%,最高年份收益率达到5.23%。

  从今年开始,在国家没有放开投资运营权限的情况下,为进一步拓展基金增值空间,省政府积极争取国务院同意,将我省企业养老保险基金结余1000亿元,委托全国社保基金理事会投资运营,委托期限5年。从全国社保基金理事会公布的投资运营情况看,2013年收益率为6.2%,2014年达到11.69%,远远高于银行定期存款利率,实施委托运营将大幅提升我省社保基金保值增值水平。

  如何使用?

  逐年提高企业退休养老金,扩大社保基金使用范围

  于国安随后介绍了山东社保基金的使用情况。他说,山东已连续11年提高企业退休人员养老金水平,而且调整幅度一直比国家规定略高。2015年调整后月人均养老金达到2500元以上;连续11年提高1-4级工伤人员伤残津贴、生活护理费标准,连续9年提高失业金水平。此外,在提高居民基本医疗保险住院报销比例和最高支付限额的同时,山东还建立实施居民大病保险制度,最高可报销30万元。

  另一方面,山东积极探索扩大社保基金使用范围。比如推动一些地方利用职工医疗保险部分结余基金,开展职工长期护理保险试点。在2013年到2015年,利用失业保险基金结余资金60多亿元,支持落实就业政策、支持创业带动就业、支持开展稳岗补贴等,充分发挥失业保险稳定岗位、促进就业的作用。

  未来如何发展?

  加大财政补助力度,建立长效化社保投入机制

  随着人口老龄化步伐加快,社会保险待遇不断增长,基金收支可持续性面临越来越严峻的挑战。于国安说,近几年各级财政对社保基金的补助力度不断加大,2013年补助388亿元,2014年补助460亿元,2015年预算补助520亿元,年均增长15.8%。但实事求是地讲,今后一个时期社保基金收支矛盾越来越突出,缺口压力会越来越大,仅靠增加财政投入是不行的,必须积极探索建立多元化、长效化社保投入机制。

  他介绍,去年底,山东省委、省政府决定成立省社会保障基金理事会,目前已将180亿元的国有资本划转省社会保障基金理事会持有,这是一个非常有远见的重大决定,目的是为社会保障体系的可持续建立战略储备。下一步,在加大财政投入的同时,山东将按国家规定搞好基本养老保险投资运营,并将统筹安排各类财政性资金,支持省社保基金理事会不断开辟新的投资渠道,把社保基金这个战略储备做大做强。

  

(责任编辑:杨淼)

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