山东社保基金结余3550亿 1000亿委托全国社保基金运营

　　提问方：省人大常委会委员邢乐成

　　问题：截至今年6月底山东社保基金累计节余已达到3550亿元，省政府在加强社保基金管理、实现增值保值等方面都采取了哪些措施？

　　应询方：省财政厅厅长于国安

　　山东社保基金结余3550亿 1000亿委托全国社保基金运营

　　山东省财政厅厅长 于国安

　　大众网济南7月22日讯（记者 王宗阳）今天下午，山东省十二届人大常委会第十五次会议举行联组会议，就山东省统筹推进全省社会保障体系建设工作情况进行专题询问。山东省财政厅厅长于国安应询时说，山东基金收入全部纳入社会保障基金财政专户，严格实行收支两条线管理；在基金保值增值方面，山东扩大中长期存款比例争取收益最大化，将1000亿元基金结余委托全国社保基金理事会投资运营。

　　这么多钱咋管？

　　全部纳入“社保专户”，严格实行收支两条线

　　社保这笔巨大的基金，是山东人民的养老钱和保命钱，也是山东社会保障事业可持续发展的重要基础。会上，省人大常委会委员邢乐成专门就此提问：截至今年6月底山东社保基金累计节余已达到3550亿元，省政府在加强社保基金管理、实现增值保值等方面都采取了哪些措施？

　　山东省财政厅厅长于国安随后应询说，山东从制度上堵塞社保基金管理漏洞，比如经办机构工作经费不得从基金中列支，财政预算给予足额安排；基金收入全部纳入社会保障基金财政专户，严格实行收支两条线管理。省财政还每年组织力量对基金决算进行专项审查，并建立社保基金征缴举报奖励制度，从基金收支两个方面严控跑冒滴漏，确保基金安全运行。同时，加强社保基金预算管理，2010年省、市、县三级全部险种都纳入了预算管理范围，2014年开始将社保基金汇总预算提交省人代会审议，整个社保基金都纳入预算管理的笼子，从源头上保障了基金安全。

　　如何保值增值？

　　扩大“中长期定存”比例，千亿资金委托投资运营

　　于国安说，按照国家现行规定，社保基金结余只能购买定向国债或转存定期，目前地方政府无权进行其他形式的投资运营。在这种情况下，山东采取的是在满足支付需要的前提下，尽可能扩大定期存款特别是中长期存款的比例，争取存款收益最大化。2014年底，省级企业养老保险基金中，定期存款比重已达93％，其中中长期存款比重达到83％，预计年化收益率达到4.56％，最高年份收益率达到5.23％。

　　从今年开始，在国家没有放开投资运营权限的情况下，为进一步拓展基金增值空间，省政府积极争取国务院同意，将我省企业养老保险基金结余1000亿元，委托全国社保基金理事会投资运营，委托期限5年。从全国社保基金理事会公布的投资运营情况看，2013年收益率为6.2％，2014年达到11.69％，远远高于银行定期存款利率，实施委托运营将大幅提升我省社保基金保值增值水平。

　　如何使用？

　　逐年提高企业退休养老金，扩大社保基金使用范围

　　于国安随后介绍了山东社保基金的使用情况。他说，山东已连续11年提高企业退休人员养老金水平，而且调整幅度一直比国家规定略高。2015年调整后月人均养老金达到2500元以上；连续11年提高1-4级工伤人员伤残津贴、生活护理费标准，连续9年提高失业金水平。此外，在提高居民基本医疗保险住院报销比例和最高支付限额的同时，山东还建立实施居民大病保险制度，最高可报销30万元。

　　另一方面，山东积极探索扩大社保基金使用范围。比如推动一些地方利用职工医疗保险部分结余基金，开展职工长期护理保险试点。在2013年到2015年，利用失业保险基金结余资金60多亿元，支持落实就业政策、支持创业带动就业、支持开展稳岗补贴等，充分发挥失业保险稳定岗位、促进就业的作用。

　　未来如何发展？

　　加大财政补助力度，建立长效化社保投入机制

　　随着人口老龄化步伐加快，社会保险待遇不断增长，基金收支可持续性面临越来越严峻的挑战。于国安说，近几年各级财政对社保基金的补助力度不断加大，2013年补助388亿元，2014年补助460亿元，2015年预算补助520亿元，年均增长15.8％。但实事求是地讲，今后一个时期社保基金收支矛盾越来越突出，缺口压力会越来越大，仅靠增加财政投入是不行的，必须积极探索建立多元化、长效化社保投入机制。

　　他介绍，去年底，山东省委、省政府决定成立省社会保障基金理事会，目前已将180亿元的国有资本划转省社会保障基金理事会持有，这是一个非常有远见的重大决定，目的是为社会保障体系的可持续建立战略储备。下一步，在加大财政投入的同时，山东将按国家规定搞好基本养老保险投资运营，并将统筹安排各类财政性资金，支持省社保基金理事会不断开辟新的投资渠道，把社保基金这个战略储备做大做强。