本报记者 刘乐平
近日，国内接连发生了几起影响较大的电梯安全事故。这些事故，牵引出一连串问号：为什么近期国内电梯安全事故会接连发生？高龄服役的电梯何时可以正常报废？为什么电梯维保公司参差不齐？
省质监局最新统计显示，浙江的电梯保有量已达到33.16万台，位居全国第三，近年增长幅度保持在15%左右。今后一段时间，10年以上老旧电梯的数量将会急剧增加。我省特别是杭州等地将面临越来越多“高龄”电梯服役的严峻形势。营造一个更加健康发展的行业，有赖电梯生产厂家、第三方维保单位、经销商、使用单位的共同努力。
电梯事故缘何高发
杭州是我省电梯保有量最大的城市，有7.4万余台。据该市质监部门公布的数据，去年，杭州共接电梯求助电话5.6万个，平均每天要从电梯里“捞”人18个！以电梯使用单位统计，住宅、小区依然是电梯发生故障的“大头”——去年各小区应急处置共3267件，占比56.95%。
老小区的电梯由于服役年限较长，出现问题的几率明显要高。目前，杭州使用10年以上的住宅电梯达到5100余台，此次杭州新华坊小区的问题电梯，事发前服役已17年。从去年4月至本次事故前，小区物业公司一共接到了11起有关电梯的投诉。
电梯行业一个公认的说法是，“三分靠产品，七分靠维护”。浙江省特检院国家电梯质检中心常务副主任毛晓松表示，电梯能否安全运转，主要取决于生产、安装及维保三个环节。而维保是电梯全寿命周期中的关键环节，电梯安全很大程度上依赖于维保质量。
快客电梯董事长黄连永分析，一般电梯后期维保分两个阶段，第一个阶段是出厂后的质保期，短则一年，长则三年，在此期间由厂家负责免费维护保修。过了质保期，电梯的使用单位就要自费保养。
因为电梯是消耗品，根据《电梯使用管理与维护保养规则》，每15天就需要保养一次，一年下来会产生一笔很大的费用，很多电梯使用管理单位在这个需要自费的保养期里，为了节省成本，就会引发各种问题。比如一些物业会找电梯经销商来进行电梯维保。
低价竞争存在市场空间，也造成维保质量下降。“现实生活中，很多安全事故的发生其实是输在了维保这一环节。”黄连永向记者表示，电梯维护保养过程中的偷工减料，留下了事故的隐患。
第三方维保的功过
“电梯维护保养属于完全市场化竞争的行业，电梯维保市场与汽车维修市场类似，从某些方面看，电梯原厂商类似于4S店。”一家第三方维保公司的负责人告诉记者。他举例说，原厂对一个小区电梯的维保报价是每台1万元，第三方正规的维保公司出价可能只有一半，一些小公司甚至更低。
一些物业公司出于降低成本的考虑，倾向于选择价格更低的维保公司，对电梯维保缺乏监督动力。黄连永说，比如一些物业会找电梯经销商来进行电梯维保，为节省人工成本，本来一个工程员工维保20台电梯就饱和了，但实际名下却派了60至80个电梯名额给他，这样会造成各种安全漏洞。
记者从省质监局证实，与日益增长的电梯数量相比，电梯安装、维保行业，客观上存在专业安装、维保人员紧缺问题，从业人员队伍素质和电梯数量快速增长不匹配，造成安装、维保质量下降。
目前，杭州共有近80家电梯维保企业。接受记者采访时，有业内人士坦承，市场上确实存在恶性压价现象。部分维保单位通过低价揽得订单，但是服务质量上却打折扣，这在客观上形成了“劣胜优汰”的外部效应现象。
不过，对于电梯行业第三方维保公司，业内人士认为应该公允地看待，不能“一粒老鼠屎坏了一锅粥”。“第三方电梯维保公司是市场不可缺少的补充！”，一位不愿具名的行业资深人士向记者反复强调。以全国360万台的电梯保有量计算，是靠着8000家维保企业在共同支撑。如果光靠原厂维保，根本不可能覆盖到所有项目。
“作为专业、规范的第三方维保公司，因为长期给各种品牌的电梯进行维护保养，在技术上其实是有专业优势的。从收费价格上讲，却比原厂维保要便宜，因此是一个性价比颇高的选择。”上述人士表示，电梯维护保养交给第三方公司，这是趋势，关键在于对其的监管要到位。
供需失衡更要严管
业内人士表示，一个电梯维保人员普遍需要维护50台以上的电梯，而质监部门推荐1人维护30台电梯。目前，杭州市电梯已达7.4万余台，并且以15%的速度增长。电梯数量快速增长，其安全管理、监管问题日益凸显，电梯专业维保人员紧缺的问题也越来越明显。
日立电梯杭州工程有限公司一位负责人告诉记者，在品牌电梯厂的维保部门，一个新入行的员工，要成为一个熟练的电梯维护保养技师，一般需要4年左右。熟练电梯保养技术人员的月薪在六千元以上，即便如此，电梯维保公司还是很难招到人。
“电梯维保不是一般的服务行业，它对人员素质要求相对较高”，上述负责人介绍，这一行业，涉及机械、电工等多行业知识，是一门不折不扣的技术活；同时，电梯维保还需要操作人员有很强的责任心，所以说这还是一门良心活。
从事电梯维保业务，准入门槛到底有多高？省质监局专家表示，根据《特种设备安全法》规定，只有电梯制造单位或依法取得许可的安装、改造、修理单位，才具备电梯维护保养的资质。
目前，国家对电梯制造、安装、改造、修理单位实行许可制度，从高到低分为A、B、C三个级别，并都有明确的市场准入条件。主要包括两个方面，一是具备相应的资源条件；二是建立相应的质量保证体系。相应的资源条件主要指专业技术人员和作业人员数量及职称、专业、持证项目，生产工作场所及生产设备设施、检测试验设备等。
随着电梯数量增多，电梯维保行业发展也很快，质监部门加大了监管力度。在电梯维保公司的资质方面，进一步严格了市场准入和退出机制。值得一提的是，从2013年开始，我省开始实施电梯维保单位违法违规综合量化记分及分类监管，将维保单位划分为A、B、C、D四类，实现市场对维保单位的优胜劣汰。实施分类监管以来，全省有37家维保单位退出市场。
采访中，多位行业人士认为对第三方维保企业应加强监督，引导其健康发展。对行业人士提及的电梯维保公司资质挂靠现象，省质监局特种设备处负责人表示，从办理的电梯案件情况看，未发现电梯维保资质挂靠情况。如发现资质挂靠，依法按无证进行查处。
呼唤电梯退役机制
因为设计、年龄、经费、业委会构成等原因，老小区正在遭遇电梯老龄化尴尬。目前杭州在使用的电梯，特别是老小区住宅电梯，亟须更新或大修的比例偏高。杭州目前在用的7.4万余台中，住宅小区电梯近4万台，使用10年以上的住宅电梯达到5100余台，且多集中在一些老旧小区。
省质监局表示，从使用运行和定期检验等情况看，使用年限较长（特别是超过15年）的电梯，由于机械零部件和电子元器件疲劳、磨损、老化等因素，其故障和安全隐患会明显增多。
既然已经服役了这么多年，这些电梯为何还不退役？质监部门给出的答案有些吃惊也有些无奈：目前，国家法律法规、安全技术规范未对电梯的设计使用年限、报废淘汰等作出明确规定。
省电梯行业协会副秘书长王琪冰也向记者表示，电梯是没有电梯整体使用年限这个说法的，也就是说电梯没有使用寿命之说。按照常规，一般15年至20年后，为保险起见，重大部件都需要重新更换。但现实是，电梯到了使用年限后报废的很少，有相当一部分仍在带“病”运行。
省质监局专门先后组织制定、发布了多部地方标准，初步形成电梯安全评估标准体系，为老旧电梯部件的及时更换提供科学的判定规则。国家质检总局近日发布的《电梯主要部件报废技术条件》也将于明年2月1日正式实施。
另一个不容回避的问题是，部分小区维保经费短缺。电梯维修和保养经费短缺，部分规模小、房屋旧、设施老化的拆迁安置房或房改房小区，物业维修基金金额小，也造成电梯维修费用不足。
（责任编辑：石兰兰）
