在河南省司法厅、河南省监狱管理局统一部署下,河南省新乡监狱坚持把“三严三实”精神落到实处,谋实事,创实绩,使有着64年历史的老监狱旧貌换新颜,目前已实现连续21年4个月的监管安全。
完善基础设施保安全
“原来监狱的围墙高度厚度都达不到司法部建设标准,围墙周界仅有的一道电网还经常断电,也没有金属隔离网墙,监管条件和监管设施比较差,安全保障能力较低。”新乡监狱副监狱长李卫东说,近两年监狱把主要精力都放在了保稳定、强保障上,先后投入数千万元,逐步形成了人防、物防、技防、联防“四防一体化”的安全体系,构筑了一道维护监狱安全稳定的坚实屏障。
聚焦“五道防线”夯实物防能力。在监狱围墙外侧建成1700余米的金属隔离网墙和刀刺网,修建巡逻通道,形成独立封闭圈,强化外围警戒。加高加固围墙2400余米,监狱围墙高度和厚度全部达到司法部建设标准。在周界围墙建成双道电网和双道刀刺网,形成电网和刀刺网叠加的“双保险”,围墙警戒能力有效提升。在围墙内侧安装金属隔离网,加装2道刀刺网、5道直线刺绳,构建墙内墙外“有机结合、互为一体”的防范格局。在服刑人员生活区、劳动改造区建成金属隔离网和刀刺网980余米,服刑人员监舍楼、劳动改造车间全部形成独立封闭圈,强化区域功能。五道防线由外而内,层层递进,为监狱持续安全稳定“保驾护航”。
严把“三道关口”守牢安全命门。新乡监狱将监狱大门建成双向进出物理隔离双通道,配备生命探测仪,安装防撞桩、阻车器等防冲撞设施,实现AB门互锁、生命探测仪、视频拍照和人员检查相结合,守牢大门关口。在会见室安装安检门,配备手持金属探测仪和X光物品检查仪,对进入会见大厅人员进行严格安检,把好会见关口。建设收押释放室,服刑人员收监、临时离监、刑满释放等实现净身出入,防止违禁物品流入狱内,切实把好服刑人员出入监关口。
依托“一个中心”提升技防水平。2014年6月,投资1200余万元的信息化一期暨安防工程顺利建成。该工程对服刑人员劳动、学习、生活场所全部实现实时监控和视频远程传输,大大提高了工作效率,有效提升了监狱技术防范能力和管理效能。
公正廉洁执法守底线
公正廉洁执法是监狱工作的生命线。近年来,新乡监狱着力推行阳光执法,严格规范减刑、假释、暂予监外执行和保外就医等执法工作。
深入调研,广泛征求意见,新乡监狱对原有减刑方法进行改革,探索制定出了一套新的减刑工作模式——对比减刑法,即提请减刑前,对具备减刑条件的服刑人员进行摸底统计,依据其减刑考验期、间隔期、幅度、行政奖惩、改造表现认定等情况,结合提请减刑比例、指标,制定统一的减刑条件和标准,打破监区界线进行横比,在全狱达到标准的服刑人员中进行优选,进一步促进减刑工作的公平公正。
开展规范执法年活动。今年3月,新乡监狱围绕《关于严格规范减刑、假释案件办理标准的实施办法(试行)》等新颁布的法律法规,开展了为期一年的规范执法年活动,着力在规范执法细节、执法文书、档案管理和执法台账上下功夫,不断规范执法内容和执法行为,推进执法规范化建设,提升干警执法水平。
开展三类服刑人员计分考核、减刑、保外就医等行政刑事奖惩专项检查活动,建立职务犯罪服刑人员专门档案,强化纪检监察、狱内侦查等部门对三类服刑人员奖惩的监督与监控,增强执法规范化。认真落实“三公开、两公示、一监督”制度,推行监狱长接待日、执法监督员制度,设置狱务公开栏、狱务公示栏62个,定期公开服刑人员计分考核和行政刑事奖惩,使执法工作置于公开监督之下。同时,落实刑满释放人员“无缝对接”要求,实行“一般人员家属接、重点人员监狱送、三无人员共同管”的工作机制,确保刑满释放人员顺利回归融入社会。
强化队伍建设稳根基
队伍建设是确保监狱持续安全稳定的基础。新乡监狱大力弘扬“听党的话、无私奉献、用心谋事”的河南司法行政精神,以过硬的警察队伍建设夯实监管安全根基。
突出思想政治建设。建立健全警察教育培训体系,以党的理论体系、习近平总书记系列讲话精神等为重点,每季度邀请专家学者开展以案说法、核心价值观等专题教育讲座,正确引导警察价值取向。开展党员活动室创建活动,建成精品党员活动室两个、标准化活动室19个,搭建警察学习交流平台。
严格从严治警。开展岗位练兵活动,强化实用技能训练,组织警察开展手枪实弹射击训练,提升处置突发事件和反恐防暴实战应对能力。完善警务督察工作机制,创新警务督察工作方法,成立由监狱领导带队的周检查组,每周对警察履行职责等进行督促检查,查找安全隐患,堵塞管理漏洞。
创新管理模式。推行政工干部承包监区制度,由负责思想政治、纪检监察的监狱领导及政治处、纪检监察室中层警察成立4个政工小组,了解基层警察思想状况,帮助基层警察解决问题。推行绩效考核,突出抓好中层警察的绩效考核,做到“四结合、三考核、一公示”,即结合月责任目标考核、结合周检查考核、结合日巡查考核、结合日常考核,实行主管领导考核、承包领导考核和所在单位考核,考核结果每季度公示一次,提升科级领导履行职务的工作效能。
强化廉政建设。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》纲要,加强警风建设,防止和纠正执法中的不正之风。邀请专家教授讲授廉政党课,举办纪检监察干部培训班。建成廉政文化进机关示范点,开展警示教育、廉政文化书画展等活动,营造廉政氛围。加大对违法违纪案件查办力度,有案必查,违规必纠,查案、结案率达到100%。
“监狱的每一项工作都需要实实在在去思考、去谋划、去落实。”新乡监狱党委书记、监狱长祝建立表示,面对新形势、新任务,新乡监狱将把“三严三实”精神内化于心、外践于行,牢记使命,肩负责任,努力为社会和谐稳定和经济发展作出新的更大的贡献。
关秋文 杨建辉
