8月24日，北京市正式发布了《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》。消息一出，该目录被解读为“史上最严产业禁限目录”。中房报记者注意到，最严目录给北京“瘦身”背后，其实是顺应了刚刚发布的《京津冀协同发展纲要》。
“79%的行业将被禁止入驻北京城区，这400多个行业将在北京消失？”房地产业内人士纷纷质疑。目录显示，城区禁限行业比例由42%增至79%，这也是首次将城六区当做一个区域统一禁限。
从北京市政府迁通州，到潞城镇的拆迁蓝图发布，加上忽如一夜来的通州限购令以及8月24日公布的北京最严产业禁限令，一系列紧张有序的政策，使得京津冀一体化“三位一地”的脉络逐渐清晰起来。
“一核双城”
首限“城六区”
从此前传出的“北京四中心、天津四中心、河北五中心”，到如今定调的“北京四中心、天津一基地三区、河北一基地三区”，微妙的措辞调整，恰好呼应了京津冀协同发展的“一核双城”新格局。
“79%的行业将被禁止入驻北京城区，这400多个行业将在北京消失？”面对舆论的这项质疑，北京市发展和改革委员会副主任蒋力歌表示，目前城六区普遍存在功能太多、人口集聚、交通拥堵等问题，是大城市病最为集中的区域。政策的目的也是让城六区的人口密度降下来。
她解释说，目录不是说北京不发展了，而是为了给北京瘦身健体，打出组合拳助力首都经济结构和空间结构，推进京津冀一体化进程。
蒋力歌还说，民生是不限的，对符合规定、市民所需的农贸市场不会“一刀切“。
记者注意到，在京津冀协同发展的大背景下，北京不再接纳央企总部进京，对于天津和河北来说却是一次难得的良机。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成表示，北京的功能疏解和产业转移大家很关注，在规划纲要中定位为重中之重和关键环节。
“功能疏解和产业转移相对来说难度是比较大的，现在要明确的是，北京的行政区要转移到副中心。”肖金成表示，北京市作了部署和准备，2017年会见到效果。
肖金成表示，规划纲要中提到有国际竞争力的世界级城市群，体现在几个方面，一个就是城市不仅数量多、规模大，而且质量高，对中国的贡献大，在世界影响力不断提高。
中科院院士陆大道对该政策也表示了肯定，“京津冀协同发展，协是协调，同就是同步。北京应该是京津冀城市群的核心，天津和河北要服从服务于大局。”陆大道认为，这一政策刚好给天津和河北带来商机。
对此，北京市市长王安顺曾公开表示：“我们将以中关村和共建产业园区为依托，与天津河北两地合力打造创新平台。”
疏导为重 房价影响不大
记者注意到，在《北京市新增产业的禁止和限制目录（2014年版）》中，“禁止新建酒店、写字楼等大型公建的范围”，从此前一版的东、西城扩大到城六区，并划定出东、西、北五环和南四环以内这个区域。
该目录还提出，东、西城禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目；朝阳、海淀、丰台、石景山四区的东、西、北五环和南四环以内，禁止新建酒店、写字楼等大型公建项目。
“这个政策早就有了，这次只是重申，略有升级。”中原地产研究员王大伟告诉中房报记者，该政策应该只是个原则性的文件。“一刀切也不合适。”
他认为，就算城六区都禁止新建酒店和写字楼，有些地方还是会有不同，比如在CBD地区肯定不可能禁建写字楼和酒店，而丰台区一些偏僻区域可能就会禁止建设。
“住宅还可以建，不过容积率不能小于1.0，独栋是肯定禁止了。”从事产业地产多年的一位前华夏幸福基业公司高管告诉中房报记者，理论上对北京楼市没多大影响，城区可供开发的地越来越少了。
“非首都功能的疏解是一项重要内容。”北京市房协秘书长陈志表示，北京要为下一步的调整腾出空间，或者说是至少不能再增加，“目前四环内可用土地本身就不多了，北京的发展方式也改变了大拆大建的模式，所以继续供给和建设的话会很难”。
中原地产的一份调查显示，从全北京范围看，目前已有的和将要供给的写字楼，大约是需求的两到三倍，已经出现供应过剩。
陈志认为，酒店特别是写字楼禁建范围的扩大，疏解的用意也很明显。一方面是将这类业态向中心城外、特别是新城转移，而通州、大兴、房山等新城近年来也新建了不少写字楼。
“写字楼也是聚集人口的项目，人员除了在写字楼集中就业，还有可能在附近买房或租房，而更多的写字楼在新城，也会引导人口向新城转移和疏解。”陈志表示。
北京万年花城项目总经理沈建忠认为，政策方向是把人口疏散出去，是一个很细分的政策。
（责任编辑：秦宇雯）
