北京服务业扩大开放综合试点聚焦六大领域
服务业企业上“黑榜”将处处受限
近日，《北京市服务业扩大开放综合试点实施方案》细则出台。北京将利用三年时间，在科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗六大领域构建开放新格局。
此次试点为期三年，自2015年5月5日起至2018年5月4日结束，试点将成为国家全方位主动开放的重要实践。
试点期间，北京将创新体制机制，健全企业信用管理体系，实施统一的社会信用代码制度，建立信用评价指标体系，构建守信激励机制。另一方面，建立服务业企业“黑名单”制度，对列入经营异常名录和严重违法名单的企业，在政府采购、企业上市、快速通关、网络交易等领域实行“一处失信、处处受限”。
科学技术服务
支持外资建众创空间
北京将打造全国科技创新高地。支持外资在京建设众创空间，设立创新创业孵化平台；吸引跨国公司在京设立研发总部；放宽对外资创业投资基金的投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展等。
电子商务
鼓励境外电商在京注册
海淘市场鱼龙混杂的现状今后将得到规范。北京将完善跨境电子商务运行管理模式，对经营主体实施信用管理，进出口商品实行负面清单管理，优化出口退税流程。同时，鼓励境外电子商务企业在北京市注册，推动“智能口岸仓”、“海外仓”的建设，促进线上线下(O2O)直购体验店、配送网店等新型经营模式的发展。
文化旅游
市民追剧不再等时差
北京将引入更多优质教育、文艺、影视资源，追剧不再等时差。试点期间，北京将支持外国机构、外资企业按照相关法律法规在北京市设立外籍人员子女学校，同时支持首都高校引入境外优质教育资源，与世界知名高校合作办学。北京还将允许外商投资者独资设立演出经纪机构，在全市范围内提供服务；进一步精简文化、新闻出版广播影视行政审批事项，简化审批程序，让市民看到更多北京市文化企业与国内外机构合作合拍的影视剧。
另外，将来市民可以在家门口就享受到中外合资旅行社提供的出境旅游服务。外商也可以直接参与商业性旅游景区的开发。
健康医疗
引导外资投向老年护理
北京将欢迎社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种方式进入医疗服务业，扩大优质医疗产品供给。中外合资非营利性医疗机构可提供基本的医疗卫生服务，外国医师在京行医注册的审批权限也将简化。
同时，北京将引导外资投向康复护理、老年护理、家庭护理以及母婴照料、心理健康等保健服务领域，提高市民的医疗健康品质。外资也可以设立健康医疗保险机构，在商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设方面进行创新。孙文文 J192
专家观点
开放让外资把“瓷器活”带进来
北京此次试点主要是大门打开，让外资把其“瓷器活”带到中国来，榜样的力量是无穷的。开放还是为了深化改革、走出去。从国家来讲，将来北京的服务业在“一带一路”扮演什么样的角色，交通基础设施建设、航空、港口、跨境电商方面，北京能不能蹚出一条新路子，也很重要。
试点期间，外资进入，会对中国的高端服务业造成压力，但从企业层面讲，他们不要保护，而是希望在土地、税收、劳动力等方面有公平的环境。
——国家发改委宏观经济研究院研究员张燕生
（责任编辑：宋雅静）
