晨报讯 中共上海市委昨天下午举行区县、大口党委书记季度工作会议。市委书记韩正强调，做好当前和四季度工作，以及谋划好“十三五”发展，要牢牢抓住发展这个第一要务，坚持以经济建设为中心不动摇，以昂扬的精神状态，努力实现有质量有效益的增长，为全国稳增长作出上海应有的贡献，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
“两个坚定不移”不是口号、不能摇摆
韩正指出，要下更大功夫狠抓发展不放松。思想意识上，要保持战略定力。牢记发展是硬道理，任何时候、任何情况下，不被浮云遮望眼，不受各种似是而非的判断影响，冷静观察、深入思考，始终把认识统一到中央的判断把握上来，把行动凝聚到落实中央的要求部署上来。清醒坚定、奋发有为，抓牢经济发展不放松，稳增长、调结构、促改革、惠民生，坚决把中央的决策部署和政策举措落到实处。认识把握上，要坚持底线思维，增强忧患意识。把握好大势、服务好大局，保持上海持续健康发展，前提是要守住底线。对于上海来说，人口调控、建设用地减量、环境保护、城市安全是对全局和长远具有重要影响的四条底线。要进一步增强忧患意识，善于看到潜在风险和危机，未雨绸缪，注重认真防范和及时化解各类矛盾，为保持当前经济平稳发展、为促进长远经济有质量可持续发展，尽力创造良好的环境、奠定更好的基础。思路理念上，要深入贯彻中央对上海的要求，当好全国改革开放排头兵和创新发展先行者。根本是要走出发展新路，解决好持续发展的动力问题和影响创新发展的体制问题。核心是要做到“两个坚定不移”：坚定不移以推进自贸试验区建设为突破口，推进经济体制改革、政府职能转变，当好改革开放排头兵；坚定不移推进科技创新中心建设，加快发展动力的转换，使创新真正成为驱动发展的主动力，当好创新发展先行者。“两个坚定不移”不是口号、不能摇摆，要植根于心里，外化于行动，鼓励全市各级干部、特别是基层干部大胆闯、大胆干，使各项工作落实落地落细。
韩正强调，全市人民对美好生活的向往，就是全市各级领导干部的奋斗目标，我们要有强烈的责任感，敢于担当、从严要求领导干部。从严要求自上而下，民生利益自下而上，以这样的思想理念和工作作风，一级做给一级看、一级带着一级干。上海正处在创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，改革发展不进则退，慢进也是退。敢不敢闯、能不能进，最重要的是看各级领导干部是不是践行了“三严三实”，取决于各级领导干部有没有敢于担当、善于创新、主动作为的勇气和智慧。我们要按照习近平总书记的要求，用“三严三实”的精神严格要求自己，以严而又严的标准、实而又实的作风抓好各项工作，以上海改革发展稳定各方面工作的实绩，检验我们开展“三严三实”学习教育活动的成效。
部署四季度全市经济社会发展工作
会上，市委副书记、市长杨雄部署四季度全市经济社会发展工作。他强调，要重点抓好五方面工作。一是全力以赴稳增长。当前经济下行压力仍然较大，上海要为全国经济发展作贡献，必须坚决贯彻落实国务院出台的一系列稳增长重大政策，坚持在结构调整和质量效益上下功夫，特别要注重实效，防止以文件落实文件；要结合上海实际，有针对性地采取更加有力有效的稳增长措施，全力促进工业生产企稳回升，进一步加快推进重大工程建设和重大项目落地，着力稳定和扩大外贸进出口，实实在在服务帮助企业解决生产经营上的实际困难；要加强财政管理，把握好收支进度节奏，同时厉行勤俭节约，严守财经纪律。二是保障和改善民生。今年既定的实事项目要抓紧落实到位，同时为明年民生政策调整做好准备工作。要立足长远、多策并举，系统谋划本市养老服务体系建设。三是重点区域环境综合整治。11个重点地块以及金山地区环境综合整治的方案已制定、任务已明确，相关区县、部门和单位要按照时间节点不折不扣完成任务。其他区县要不等不靠、主动作为，认真做好排查摸底，抓住机遇、形成合力，抓好区域环境综合整治。四是“十三五”规划编制。各区县要结合自身实际，紧密对接国家和本市“十三五”规划，把编制工作做得更扎实管用。关键是要坚持问题导向，把涉及区域长远发展、群众反映突出的重大问题想清楚、看明白，真正找到解决的办法，不能做表面文章。五是季节性工作。安全是一切工作的底线，各区县、各部门必须始终高度重视，绝不能有丝毫松懈。要夯实责任，严字当头，严格检查，努力把各种安全隐患消除在萌芽状态，切实保障城市安全。要继续做好交通排堵保畅、安全生产、消防、食品安全以及市场供应等各项工作，着力加强重要节庆、活动的大人流安全管理。
市委副书记应勇通报本市进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关工作推进情况。市领导屠光绍、董云虎、侯凯、姜平、尹弘、钟燕群、周波、翁铁慧、时光辉、蒋卓庆、白少康、周太彤出席会议。徐汇、虹口和松江区负责同志交流了相关工作。
韩正强调，要更加注重远近结合，更实更有力更有效地推进各项工作。做好四季度工作，要咬定一个目标、注重六项工作。
一个目标
●高质量完成全年目标任务和“十二五”规划各项指标。
六项工作
●突出问题导向补好短板
“补短板是在更高水平上实现协调发展的内在要求，是在新的发展阶段提高整体资源配置效率的重要举措，事关民生、事关未来。”韩正说，补短板说起来容易，真正做到很难。短板之所以成为短板，有的是长期积累，有的是矛盾多困难大，有的一下子看不出效益。要全市齐心协力，把补短板作为今后一个时期的重点工作，“弹好钢琴”。在抓好重点区域环境综合整治的过程中，要牢牢把握四条原则不放松：安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。全市各区县都要主动作为，围绕四条原则，结合本地区实际拿出整治计划，依法整治，联合执法，综合用好各类法律资源，形成合力、有力推进、注重实效。
●保持房地产市场健康稳定发展
“上海作为一座特大型城市，房地产市场发展有自身特点，控制房价是重要调控目标。这项工作，不能人云亦云，必须清醒认识、坚定不移。”韩正指出，上海房价已经很高，如果不坚持调控，将影响上海经济持续平稳健康发展，也会削弱城市的竞争力。我们必须坚定不移下决心减少经济增长对房地产业的依赖，必须保持定力，绝不能为缓解一时一地的问题，而采用短期刺激政策，要对市民负责、对未来负责。当前，上海房地产市场有两大结构性问题：办公用房、商业用房投资增幅过大、保有量过大；中小套型商品住房供应严重不足，特别是市场化新建商品住房的中小套型供需矛盾突出。究其根本原因，是供地不合理，中小套型普通商品住房用地供应明显减少。要抓紧研究制定约束性措施，土地供应量不变，结构必须调整。
●分类实施收入分配制度改革
要分类实施收入分配制度改革，千方百计提高效率，体现公平，增加各类人员收入。力求“三个适应协调、一个更加注重”，即收入分配与经济增长、劳动生产率提高适应协调；与行业特点、发展规律适应协调；与完善激励与约束机制适应协调；更加注重公平。
●深化国资国企改革、注重实体经济发展
上海国有经济体量大、比重高，加大市场化改革力度盘活搞好国资国企，将会释放出极大潜能，增强上海经济整体活力和竞争力。大企业、大项目是支撑发展的顶梁柱，大众创业、万众创新要遍地开花、充满活力，两者相辅相成。
●继续抓好创新社会治理、加强基层建设“1+6”文件落实
按照党委领导、政府负责的原则，注重在社会协同、基层自治、群众参与、条块结合、制度保障上加大工作力度。
●科学合理调度好政府性财政支出
加大一般公共服务等“八项经费”支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。
（责任编辑：宋雅静）
