据中国之声《新闻纵横》报道， 本月10号，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》，进行为期一个月的公开意见征求，同时，这也标志着备受各方关注的全国性出租汽车行业改革拉开大幕。
在这一背景之下，各地出租汽车行业也在进行着自己的尝试。在西安，有95名出租车司机带车组建了股份制公司。他们希望通过新的公司形式，打破当地出租车经营权私下交易和转让的乱象。那么，司机们口中的“经营权私下交易转让的乱象”到底是什么？又给当地出租车行业带来哪些困扰？
今年，是西安司机马涛进入出租车行业的第十年。马涛介绍说：“2005年在出租车交易市场以22万五买的一个富康牌出租车，从05年一直开车到2013年，每天早晨眼睛一睁下楼开车，开到晚上五点回来，饭一吃就睡觉，这么多年从来没陪过孩子陪过老婆上街。原来的月税是1002块，等到11年要更车的时候，月税提到2800。”
之后，这个数字甚至被提到了8800元每月，2013年，在司机们的反对之下，降到了8000元每个月。马涛说：“作为一线的驾驶员，眼睛一睁就欠公司300多，最近网上也流传，上海一个月收8000多的时候，人家司机得不到保障，上海总工会牵头做这个事情。上海是个什么经营模式，人家是个什么价格？”
按照《城市出租汽车管理办法》，出租车只允许公司经营，禁止个体经营，但显然，在马涛看来，尽管都是公司，北上广的出租车公司，比西安的强。似乎如果西安的出租车公司能跟这几个城市的模式相似，他们也就不维权了。
马涛说：“北上广人家搞公司化经营，人家是实实在在的，首先把原有的车它要买到自己的公司，要有自己产权的车辆，才能搞公司化经营，第二点，跟每一个员工要签订劳动合同，要缴纳社会保障，而我们现有的这些公司，这些出租车不但没有收回来的情况下搞了个公司化，不跟驾驶员签订劳动合同，它还是以承包的形式，车承包给你。”
做更通俗一点的对比，就是在北京和上海等城市，出租车由公司统一购车，而在西安，各出租车公司与政府签订经营权使用合同后，出租车司机自己得先掏钱买车，然后挂靠到这些有经营权的出租车公司，除此之外，还得交2万元押金和每月的份子钱。
这在马涛看来，是彻彻底底的 “伪公司化”。马涛说：“产权不明晰，我们所有的车辆都在出租车公司挂靠着，但是实际出租人是我们每一个人，第二，原公司利润分配不均衡，因为各个公司它实际不出这个钱，一个月只收它高额的管理费，而我们实际出资人只能开一个班，我们还要招聘驾驶员，这个驾驶员能不能开这个车，不是公司说了算，而是实际出资人说了算，所以公司对驾驶员没有实际上的管控。
随之而来的，是出租车市场的系列问题，有媒体援引网友的笑谈：“打不上车，证明你来过西安。”
而在马涛为代表的司机看来，出租车所有权与经营权的长期分离，带来的更为严重的问题，是越来越离谱的转让价格，尽管，《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》中明确规定，“出租汽车经营权有偿出让不规范、出让金额过高是增加出租汽车企业和司机负担的重要因素，必须认真清理”。但是在西安，仍然有不少出租车被转让，而且价格也远远高于汽车本身，最极端的，一位司机在2010年接手一辆经营权还剩三年零一个月的出租车时，市价不到8万元的裸车，已经炒到了23万多元。
2013年，马涛挂靠的西安汽车公司与政府签订的经营权使用合约到期，按照规定，西安汽车公司需要收回指标并购买新车才能与政府续约。也就是说，此前这些司机几十万转来的指标要被收回，如果他们想继续开出租，需要给公司重新再交9万块的车辆更新钱和2万块的押金，同时份子钱也会随之上涨。
无奈之下，去年年底，司机们自行建立的出租车公司——众泰出租车公司应运而生。那么，这一尝试能否顺利进行？他们又会面临哪些难题？
公司标志被设计成一个天平，似乎大家希望通过这样的合作，打破现行市场。马涛说：“大家以车入股，想开车的继续开车，除分红外还能挣驾驶员那份绩效，其余时间，公司统一招聘驾驶员，签订劳动合同，多干多得。”
马涛说：“现在的公司不参与生产经营，你爱怎么跑怎么跑，说白了到月底，你把钱给我拿回来就行。我们是以车入股，没有车你拿再多的钱进我们公司都不行，第二公司无论是管理层还是基层，都是由大家投票选举产生，第三我们要跟一线驾驶员签订劳动合同。再一个，我们提倡上车你就是驾驶员下车你就是股东。我们公司统一招聘驾驶员，你的驾驶员由公司统一管理，这样下来，某一个驾驶员能不能上这个车，他的服务态度好不好，这个驾驶员是能继续签约还是被解聘，都是由公司说了算。”
2014年末，公司正式进入申请各种证照的程序，众泰另一名股东周卫利说尽管经历了曲折，但是营业执照还是顺利的申请了下来，今年国庆节，公司还从外地购置了47辆新车。
周卫利说：“我们申请了工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、再就是银行的资信证明，我们还成立了公会。”
一切都曲折前进，似乎快要达成大家的期待时，众泰被卡在了最重要的一个行业证件上：出租车能够正式运营，必须要有交通主管部门颁发的道路经营许可证，西安市出租汽车管理处方面的回复，让大家陷入矛盾的境地，马涛通过查询各种政策，发现想要获得道路经营许可证，必须参加招投标。
马涛说：“你要参加招投标的报名条件，必须企业要有道路经营许可证，且年度审验合格者才有报名资格，我们众泰可能一直等一年两年好不容易参加一次招投标去报名，按照上一轮的债投标的条件，众泰连大门都进不了，进不了我就没法招投标，就没法获得道路经营许可证，这就很矛盾。”
这个死扣，成为了众泰出租车公司至今无法正式运营的最大障碍，甚至可能因此，要被工商部门可能要吊销营业执照。
昨天，记者就经营许可证问题，尝试联系西安市出租汽车管理处。该处工作人员表示：“今年五月份的时候，国务院就下了个明文，行业的改革意见现在都不太明朗，所以这个行业我们现在暂时不接受采访，这个事一句两句也解释不清楚，因为这个非常复杂。”
本月10号，交通运输部公布了出租汽车行业相关改革意见，进行为期一个月的公开征求意见。不少地方也提出了类似西安这样经营权转包的情况。交通运输部运输服务司出租汽车管理处副处长曾嘉表示：“经营权我们认为它是政府的一种公共资源，由政府通过服务的招投标，目前还有一些地方过去是进行经营权拍卖的形式，实际上有些城市是没有期限的，导致无法退出，导致出租车驾驶员的一些服务管理不好，另外私下转包现象非常严重，市场过度炒作，经营权使用费水平畸高，增加了出租汽车经营者的负担。”
曾嘉说，此次改革，将逐步实行出租汽车经营权的期限制和无偿使用，从而减轻从业驾驶员的负担。通过制度上的设计，希望减轻从业人员的负担，实际上也能够减轻乘客的负担。
西安出租车司机的尝试，究竟是破冰还是破灭，他们最终能获得经营权吗？我们拭目以待。 (记者周益帆)
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