未来五年首都如何发展? 普通百姓出高招儿

　　“共话‘十三五’，同绘新蓝图”。未来5年，百姓对首都城市最期待的是什么呢？交通出行、入学就医、文化生活、生态环境……在众多与民生息息相关的领域，他们提出了哪些真知灼见？

　　＝＝＝交通出行篇＝＝＝

    一卡通功能覆盖面更广

　　一者，希望一卡通能覆盖市民出行的更多需求，不止包括乘坐公共交通功能(公交、地铁、出租车、公共自行车租赁)，还能整合某些日常生活缴费功能、交通违章罚款功能等。

　　二者，北京市政府与移动公司合作推出的市民主页手机客户端，确实方便市民查阅政务信息和享受其他个性化公共服务项目，但APP更新不及时问题一直没解决。希望该公共服务平台能在方便市民查阅信息外，也尽快完善亟须解决的矛盾问题，别让它沦为“僵尸手机软件”，与此同时，可考虑将与市民日常生活相关的查询类和办理类事项多融入平台，如医院挂号，方便市民随时随地快捷完成就医挂号程序。

　　推动新能源汽车的使用

　　应持之以恒推动新能源汽车的使用。公车方面，由政府机关带头，公车在市内全部使用新能源汽车，推广分时租赁业务。私家车方面，继续加大市民购置新能源汽车的政策引导力度，在充电、停车费、路桥费等方面出台更明确的优惠政策，推动落实现有小区和在建小区建设充电装置的强制性规定。

　　P+R停车场要多建一些

　　许多住在地铁站周边的居民上班热衷于开车到地铁站，将车辆放在站外。但由于地盘有限及缺乏管理，导致乱停车、堵车现象普遍。鉴于此，建议加快P+R停车场建设步伐。目前，北京市已有的P+R停车场仍未能满足自驾族的出行需求，需要在两方面“发力”——规划在更多的地铁站外建设P+R停车场，特别是新线路地铁站外；扩建已有的P+R停车场。虑及用地问题，可考虑在条件合适的情况下建成立体停车场。

　　＝＝＝入学就医篇＝＝＝

　　打破中小学入学户口限制

　　关于中小学入学应该打破户口限制，维持划片上学的规则。不应人为加以买房时间长短的限制，只要有划片的小区的不动产证，就应该允许入学。

　　特殊教育要重视医教结合

　　残疾儿童在城市里是个为数不小，权利又易被忽略的群体。在北京，尽管有一系列针对残疾儿童的特殊教育机构、政策，但要建立更高效的医教结合机制，还有不少工作可以做：

　　比如，建立残疾儿童筛查、检测、建档、转介、安置网络化的运行机制，让残疾儿童们能普遍享受到教育与康复服务；建设全市范围的特殊教育信息通报系统，实现教育、卫生、民政、残联等部门信息整合与共享；在条件允许的情况下，引入顾问医生制度模式，跟学校等合力制定个别教育方案等，让残疾儿童享到更有质量的公共教育服务。

　　改善医院管理明确医护职责

　　门诊大夫要配备做辅助工作的护士，以减轻医生负担，提高医生看病效率；减少交费窗口排队现象，减少收费人员工作量，提高医院工作效率。

　　＝＝＝文化生活篇＝＝＝

　　加大社区图书馆建设，组织读书活动

　　提倡全民阅读，加大社区图书馆建设，区级以上图书馆增加适合幼儿、青少年借阅的藏书，定期组织读书会活动，主要报刊媒体设立读书相关专栏，增加书评、讲故事、连播等广播类节目，鼓励民办图书馆，确保居民身边5公里有中型图书馆可以借阅图书。

　　北京也可有“历史遗迹散步”

　　北京作为古都很多地方都有着沉厚的历史文化内涵，作为旅游城市可供展示的地方很多。之前去东京，在其地铁站内等公共场所见到了名为“历史遗迹散步”的历史展示，就是一些相应公共场所的微型博物馆。举例说，北京地铁朝阳门站曾是北京的运粮门，故可考虑在站内找个角落建立一个固定的朝阳门历史展览，比如找些当年的城砖垒起来，做个朝阳门模型，再配以老照片和文字讲解，这就是个面向大众的历史文化展示，很多车站都可这样做。

　　另外，钟鼓楼可否在白天恢复其报时的功能，这样两座雄伟建筑也能“活”起来。

　　＝＝＝生态环境篇＝＝＝

　　设“蓝天数”也要限重污染天数

　　空气质量方面，不但要设立达到国家空气质量二级标准的“蓝天数”，而且要设定重污染天数。水环境方面，不但要设定水功能区划达标率，关键是要设定Ⅰ至Ⅲ类的水质比例以及消除劣Ⅴ类水体的目标，特别是黑臭水体消除行动方案。

　　恢复北京城市水乡记忆

　　科学合理利用南水北调水、本地地表水与地下水，高度重视回用中水、蓄存雨水的利用，实现“五水共调”，完善多源供水格局；推进分质供水的实施，实现优水优用；落实最严格水资源管理制度；加强水价改革，推广节水设施。

　　组织专家详细论证，以六海水系、永定河、大运河、昆明湖、通惠河等为重点，划定水文化保护区，弘扬水利历史文化，复原主题博物馆、城市雕塑等水文化标志，恢复沿河历史文化遗址与水文化建筑，建设水文化教育与展示设施，标画水文化空间轮廓，恢复北京城市水乡记忆。

　　解决农村环境污染

　　农村污染主要有3个方面：燃煤炊事和采暖；生活污水；生活垃圾。

　　目前农村燃煤炊事和采暖已成北京市空气污染的重要来源，尤其是采暖。国外解决办法是使用燃油采暖，但北京若要采用面临现实困难。为此建议结合新农村建设发展相对集中的小型燃煤锅炉采暖，采用相对较好的烟气处理系统，主要解决北京及河北农村采暖环保问题。

　　另外，农村生活污水和垃圾问题，实际上也很严重，建议与采暖问题结合，在新农村建设时统一解决。而要解决农村这些污染问题，关键是长期坚持，建议认真考虑引进社会资本，引进小区物业的运营模式，提供相应的补贴。

　　＝＝＝科技创新篇＝＝＝

　　吸引高科技企业布点远郊区县

　　当下北京大部分的高科技企业，都集中在海淀、朝阳等城市中心区域。而北京的远郊区县如平谷、怀柔、昌平、延庆，还有中心城区的部分区域，高科技企业和大型企业相对匮乏。这也导致远郊区县和中心城区偏远地方的人们上班都得跑很远，区域经济也不均衡。

　　建议相关部门想些办法，鼓励部分高科技企业或大型企业在远郊区县建分部、科技园区之类的，既有利于企业节约成本缓解首都拥堵，也能促进区县经济发展。

　　政府层面可考虑设市民创新基金

　　时下“大众创业、万众创新”已成为国家战略，北京作为首都，理应在创新创业上起到示范作用。

　　为此建议，政府可考虑建立市民创新基金，激励扶持市民创新，为市民创意变现、创新成果的转换牵线搭桥，使其落地转化为可用、可服务的产品，让市民体验到众创的成果。也许坊间的一些小设想、小建议，也能成为未来众创的推动力。还可鼓励传媒向市民推介这些创新成果，鼓励本社区间和跨社区相互间创新产品的传播、推广和交流。

　　＝＝＝区域发展篇＝＝＝

　　京津冀协同发展，优先发展轨道交通

　　在京津冀协同发展的时候，可考虑优先发展轨道交通。现在北京周边的河北各县、市，如三河、廊坊、固安、涿州等，来京除公交车就是普通火车，前者堵车，后者班次少。可以借鉴日本的东京圈和京都、大板、神户的轨道交通模式。我们现在没有短途城市间的轨道交通网，就燕郊而言即便地铁修到那里，估计也是拥挤不堪。要想在早晚上下班高峰最大限度地多载人发挥最大运力，就要多发快速直达的车次。

　　京津冀也要“协同输出”

　　京津冀协同发展的概念正日益深入人心。要协同的还有输出。此前河北彩色多层立体剪纸就曾借助“联合国中文日”契机得以推广，这也拉动了当地剪纸、皮画等文化产品输出。实质上，京津冀地区有不少这类文化产品，不止是文化产品，其他很多领域都一样：如河北涿州地区有虫草、鲜菇之类特色化农产品生产基地，北京则有更先进的食品加工科技机构和外贸平台，二者完全可更好对接、携手合作，打造出可供输出的民族品牌产品，这也有助于将“协同发展”推进到经济生活中更深更广的层次。

　　协同发展要基本法也要专项立法

　　京津冀协同发展，要充分重视立法的规范、指导作用，让法律先行为其保驾护航。纵观西方发达国家的成功经验来看，区域协同发展都离不开法律的支撑。

　　促进京津冀协同发展立法并不是一个单一的法律文件，也不是一堆法律、法规的简单罗列，而是一个具有层次性、组织性的有机联系的统一整体，既要有京津冀协同发展基本法统领全局起到纲领性作用，也要有人才资源立法、金融税收立法、交通物流立法、产业安全立法、生态环保立法等专项立法。

　　疏解非首都功能需大数据分析

　　疏解北京的非首都功能，事关未来首都的发展。

　　要进行北京非首都功能大数据分析，全面、综合考量疏解原因和因素，向政府提供科学、有理有据的分析报告，供政府决策。北京应在现有城市规划布局基础上，成立决策支持团队，协助政府出台疏解功能目录或清单，制定对策，做好功能疏解工作。

　　此外，政府在制定出疏解功能目录或清单后，应向社会公布，让市民参与评审，综合全部意见后，政府再实施，以体现民意在疏解过程中的作用。同时，每年应根据北京发展情况，适时调整北京非功能目录或清单。对已实施的功能疏解，在今后北京城市总体规划和建设中应坚决落实和执行，坚决制止反弹。

　　疏解时，还应充分考虑津冀的实际情况，重视立体交叉、环京高速建设的带动作用，并合理布局接受地，使其城乡规划建设对未来发展需要衔接。在此过程中，疏解人员、家属及相应配套设施、补偿等应及时到位。

　　(内容据新京报、北京晨报、北京晚报、人民网等)