交通部官员:想从国家层面承认专车 需要循序渐进

2015年10月16日 07:19   来源:京华时报   黄海蕾

  昨晚,在北京大学国家发展研究院举行的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(征求意见稿)政策研讨会开始两个小时后,迎来了两位“不速之客”。交通部党组成员、运输服务司司长刘小明,交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春亮明身份,坦言系在网上看到研讨会消息而来,并回应了部分质疑。

  专家批评“新政”存扼杀专车“杀手锏”

  参加研讨会的专家包括北京大学国家发展研究院教授张维迎、周其仁、薛兆丰,国务院研究室工业交通贸易司司长唐元,工业和信息化部电信研究院政策与经济研究所副总工程师何霞,中国社科院工业经济研究所研究员余晖,国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华,东南大学交通法治与发展研究中心顾大松,中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍等20余名专家。在发言中,专家对“专车新政”提出了意见,很多甚至是尖锐批评。

  其中,薛兆丰对“专车新规”6个方面提出质疑,堪称是扼杀专车的“6大杀手锏”。首先是网络平台经营者向交通主管部门报备的问题,粗略来算,网络部分可能需要向2000多个县市报备,程序复杂。第二就是网约车必须登记为营运车辆,这样很多车辆就退出了平台。

  再者便是对专车的数量和价格的管控,薛兆丰认为,网约车是在市场的驱动下发展起来的,应该遵循市场的规律,数量和价格管控等于走了传统出租车管理的老路,造成权利寻租空间。最后一把杀手锏便是网络平台不得在当地占有市场主导地位,他认为互联网平台最大的优势便是品牌经济,声誉经济,在行业的优胜劣汰中,最后两三家优质服务商肯定占主导地位,因此,这也不符合市场规律。

  征求意见稿中对拼车留缺口

  研讨会进行约2个小时后,交通部运输服务司出租车管理处处长王秀春先站出来说:“方案是由我之手起草的,如果不是公务员的身份,作为一个女同志,我脸上可能挂不住。”她说,感觉目前还存在一定的信息不对称,希望大家将网络约租车放在整个城市交通里来考虑。网络约租车作为新兴业态,在新形势下需要更多的探讨,征求意见稿对顺风车和拼车,是留有缺口的,还有很多未尽的领域,需要完善相应的机制。

  对于上海公布的改革办法,王秀春表示,该办法在发布之前跟我们有过沟通,现有法律的框架下,能尝试的很有限,我们积极肯定上海方案在现阶段的意义,“并不是部里出台的征求意见稿,把上海的路给断了。”

  取最大公约数需要平衡新旧

  交通部党组成员、运输服务司司长刘小明说,今天是我们主动要来的,来就是真诚地听专家意见。这两个文件在起草过程中,工信、发改、工商、质检等都参与了研究。“互联网+”加到专车上,确实是跨界,我们要取得综合管理最大公约数,把老百姓的利益放在最前面,政府没有自身的利益。

  他说,我们这一次改革,从方向上来说,希望释放改革红利,要更好服务老百姓出行,不仅是打出租、打专车,更要城市交通良性发展。再好的专车坐在里面走不动,不是我们希望的。“我们也很困惑。”刘小明说,到底准入是宽是严,人怎么管,价格是什么方式,都需要平衡。最简单的办法就是禁,但是我们不能这么做,总的原则16个字,“以人为本、鼓励创新、趋利避害、规范管理。”我们想从国家层面承认专车,体现政府对创新的包容和鼓励,也希望能取得多方共识,取得一个最大公约数,让老百姓得到实惠,需要平衡新旧,需要循序渐进。

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  北京就网约车管理召开研讨会

  的哥代表吐槽收入下滑15%

  京华时报讯交通运输部近日发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《管理办法》),并征求意见。近期,上海、广州、长沙等多个城市就《管理办法》召开研讨会。昨天,北京市交通委召开座谈会,但会上对专车的具体管理模式并无表态。出租车驾驶员代表发言时“吐槽”了行业冲击导致收入下降的问题。

  北京市交通委对租赁车辆及私家车从事网约车的服务一直禁止。《管理办法》提出,拟从事网约车的车辆必须登记为营运车辆,也就是说,之前具有营运资质的租赁车辆从事专车将具有合法化的途径。

  昨天,市交通委召集出租汽车企业、的哥、交通专家、互联网约车平台的代表就《管理办法》召开座谈会。相关人士就专车发展的影响及管理各抒己见。但对于北京市将来如何发展网约车、私家车介入平台是否一定要转变为营运车辆、是否会对专车进行数量和价格管控,北京市交通委并未做表态。

  此前,北京已经推出自己的“官方专车”首汽约车,其价格约为出租车的2倍,目前正开展5折促销活动。首汽约车的车辆全从出租车转化而来,预计年底官方专车将达到1800辆。业内人士透露,此前市交通部门曾表示,对“官方专车”采取“总量控制、存量转化、结构调整、错位经营”的原则。不少交通专家认为,考虑北京的交通拥堵问题,北京会对专车进行数量管控,也就是说私家车再不能“任性”地接入网络平台拉活。

  对于专车对北京的影响,出租汽车驾驶员代表表示,专车平台接入无资质车辆运营以来,对行业带来了严重冲击,导致驾驶员运营困难,收入持续下滑,每天平均下降15%。希望专车平台严格执行交通部相关办法的要求。

  另外,此前北京市交通委表示,专车虽然满足了部分市民的个性化出行需求,但也给城市交通带来了冲击,导致道路交通拥堵情况有所加剧。据北京交通发展研究中心提供的数据,自今年3月以来,北京高峰时段交通拥堵指数较去年均有所增长。

  综合京华时报记者 黄海蕾 新华社

(责任编辑:石兰兰)

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