上海自贸区承载建筑业审批改革 试行建筑师负责制

    上海浦东新区29日表示，将依托中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)，优化建筑业政府管制、试行建筑师负责制等制度，争取成为国家级建筑业改革示范区。

　　“建一幢楼需要盖上百个章”，项目审批多、时间长、效率低，繁琐的审批流程成为企业投资建设项目时的“心病”。

　　对此，浦东新区在上海自贸区这片“试验田”再播下一颗推动政府职能转变的“改革种子”：以简政放权为核心，最大程度地简化建设项目审批流程和步骤。

　　据浦东新区建交委主任李泽龙介绍，精简的项目审批包括：取消企业投资建设项目核准的环境评估、能源评估前置条件，取消非国资金投资项目招标发包的强制要求，改革审图制度等。

　　“建设项目在发改委立项之前需要先做完环境评估、能源评估，我们试行将这两项评估移至后期与其他审批同步进行。”他表示，仅此一项，就能节约2个月的审批时间。

　　此外，浦东将现有的建筑业管理体系归并为：项目准入、规划审批和开工审批以及若干独立的特定事项。并逐步实现取得土地使用权的企业，只需要向上述三个窗口各移交一次审批申请，取得批复后就能开工建设的最终目标。

　　政府管得少了，工程的质量安全如何保障？上海浦东新区副区长张玉鑫表示，推动建立建筑师负责制、建筑领域认可人士制度和建筑领域风险管理将成为质量安全的三重保障。

　　其中，建筑师负责制是审批流程再造的关键一环。“建筑师负责制意味着将技术性的审查交给建筑师”，浦东新区规土局建设和监督管理处处长赵焜荧在接受记者采访时称，此举将使政府审批效率大幅提高，预计节约3至6个月的时间。

　　从事前审批到事中事后监管，赵焜荧表示，政府的监管不减反增。“进行验收、抽查时，若有不符合审批现象的，除了施工队和开发商外，建筑师同样也要负责。”他说。

　　李泽龙介绍说，建筑领域认可人士制度是聘请信誉好、水平高的建筑师参与到建设工程审批或监督。而建筑领域风险管理则是推行建设单位投保“住宅建设工程质量潜在缺陷保险”，以解决住宅出现质量问题后业主的“索赔难”。

　　据记者了解，目前的试点工作正以企业自愿的方式，集中在上海自贸区海关特殊监管区域开展。同时，相关配套政策正在制定中，预计在今年年内陆续推出。