深圳完善居民用气阶梯价格制度听证会昨日召开 六成代表支持方案二
文/表 广州日报记者蒋偲
深圳居民的用气价格与制度将发生变化，深圳完善居民用气阶梯价格制度听证会昨日召开，消费者代表、经营者代表、政府部门代表、专家学者、人大代表、政协委员等22人参与了此次听证。方案显示，居民用气拟分三档进行收费，但因分档气量和气价设定不同，受影响的市民比例也相差较大。若按方案一实施，全市约20%居民用户的用气支出将会受到影响，方案二仅影响约4%。
记者在现场了解到，13名听证代表支持方案二，另外9名听证代表支持方案一。此次调整对特殊群体设置了相应的配套方案。深圳市低保户家庭可享受每户每月20元的定额优惠，定额优惠当月有效，从当月气价中扣减。
低保户享每户每月20元定额优惠
据了解，此次听证会是落实《国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》和《广东省发展改革委关于实施居民生活用气阶梯价格制度有关工作的通知》要求的“规定动作”。事实上，深圳早在2008年已率先在全国建立了居民生活用气阶梯价格制度，但只设置了两阶梯分档气价比价安排与国家现行要求也不完全一致，因此需要进一步加以完善。
记者了解到，昨日听证的两套居民用气阶梯价格方案均显示划分三档收费，若按方案一实施，全市约20%居民用户的用气支出将会受到影响，方案二仅影响约4%。
如新方案实施还将附带两项配套措施。一是执行居民气价的非居民用户(学校、社会福利机构等)，气价按第一、二档平均气价水平(方案一气价为3.85元/m3；方案二为平均3.75元/m3)执行。二是继续对低收入人群实行气价优惠政策。根据《关于延续对我市低收入群众使用燃气实施优惠的通知》，深圳市低保户家庭可享受每户每月20元的定额优惠。定额优惠当月有效，从当月气价中扣减。
此外，经深圳市价格认证中心成本监审，深圳居民用气含税成本费用(含新增成本)为3.6622元/m3。经初步测算，施行方案一居民用气平均销售价格约为3.6620元/m3，施行方案二居民用气平均销售价格约为3.5823元/m3。无论是方案一还是方案二，深圳市燃气集团股份有限公司在居民用气方面均会产生一定亏损。
方案一
20%居民用气支出受影响
市发改委价格处负责人介绍，方案一是按照国家、广东省发改委的有关规定设定分档气量和气价，按此方案，深圳将有约20%居民用户的用气支出会受到影响。对第一档用户来说，月支出无增加；第二档用户月均增加3.77元，最高不超过11.2元；第三档用户月增加11.2元以上，月均增加24.85元。
第一档：用气量按80%居民家庭用户的月均用气量确定，夏季为22m3、冬季为29m3。(3.5元/m3)
第二档：用气量按覆盖95%居民家庭用户的月均用气量确定，夏季为35m3、冬季为48m3。(4.2元/m3)
第三档：用气量为高于第二档分档气量上限部分。(5.25元/m3)
方案二
4%居民用气支出受影响
“如果按照方案二，预计全市仅有约4%的居民用户用气支出会受到影响。”市发改委价格处有关负责人介绍，第一档和第二档用户月均支出无增加，只有第三档用户月均增加15.56元，年均增加186.72元。
第一档：维持目前的用气量不变，夏季为35m3、冬季为45m3。(3.5元/m3)
第二档：用气量设定为夏季为40m3、冬季为50m3。(4元/m3)
第三档：用气量为高于第二档分档气量上限部分。(5.25元/m3)
各方声音
支持方案二
影响面小、价格杠杆难影响燃气使用量
消费者代表刘承晖认为，燃气与水、电不同，水可以通过循环利用，电可以通过使用节能灯、少开灯等途径实现节约，而燃气属于刚性需求，还没有很好的办法从居民生活习惯上实现节能，通过提高价格引导居民节约用气很难实现，因此支持方案二。
支持方案一
每月增加3.77元对居民影响不大 可减轻燃气企业负担
专家学者代表高虹认为，实施方案一，虽然20%的居民用户会增加燃气费用，但其中15%的居民每月仅仅增加3.77元，对居民的生活影响极其有限，另外，方案一能够更好地支持企业发展，保证燃气的安全使用。
多人口家庭能否享优惠？
发改委：实施优惠操作性不强
在听证会上，消费者代表邓丽霞提出，在实施阶梯气价的情况下，对于多人口家庭，能否考虑实施优惠政策。
对此，深圳市发展改革委价格处副处长谭茂芹回应表示，国家发改委政策中，的确提到有条件的地区可实施燃气出气量与户籍人口挂钩，多人口家庭在实施阶梯气价的情况下，可以享受相应优惠。
那么，为什么听证方案没有考虑燃气出气量与人口挂钩呢？谭茂芹指出，深圳是个人口流动量特别大的城市，在深圳，如果出气量跟户籍、居住证挂钩，居民为了申请这个优惠可能要提交诸多资料，非常繁琐。另外，如果实施出气量与人口挂钩，燃气集团操作也会出现诸多漏洞。
（责任编辑：宋雅静）
