大名县植物园公示的项目简介
据中国之声《央广新闻》报道，农业部曾多次发文强调，土地流转中要充分尊重农民意愿，确保不损害农民利益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。但记者在河北大名调查发现，当地正在如火如荼建设中的大名县植物园，涉嫌以租代征，存在强迫群众土地流转的现象。
植物园项目是大名县东北部城区建设的重要内容，是集生态、科普、娱乐、形象为一体的城市大型综合项目，项目总投资近亿元，总规划面积1853亩。城建项目以土地流转的方式占地，合法吗？
有村民告诉记者，自己家10口人，被征走六七亩地后，还剩两亩。
夕阳下的大名县大街乡教善村，平静中仍显喧嚣。村里供奉的小庙旁，头发花白的大爷大妈蹲坐庙前，静静地望着不远处正如火如荼建设的工地。
大家伙三三两两议论着：“地征了三年才征走。我那块地挖成湖了，堆成山了，说20年以后不干了，恢复地貌。那能恢复吗？咋恢复啊！”
取土挖湖，如果顺利，2016年5月，昔日的良田就能变成植物园，1800多亩。有湖面有名贵树种，家门口就能看到，村民应该高兴才是。但他们的脸上没有喜悦。有村民告诉记者，10家得有8家不同意。
不少村民担心，地没了，从此生活再无保障。地无法复耕不说，每年1500元的租地费，如果遇到不好的年景儿，如果不能持续的按时足额拿到该怎么办？
植物园项目涉及教善村、铁窗口等村庄，当地政府以土地流转的形式，从村民手里租走了上千亩耕地，期限20年。租地得有租地协议，但不少村民表示，他们从没见过相关合同，只见过一张白条，前面写有户主名字，后边自己签上名字就行，啥条件都没有。
村民抱怨，不签不行。不签，有前科的，超生的，罚钱抓人。县里来了三四百人，公安局特警往这一站。当时玉米都能吃了，说推就给推了。
植物园工地建设正如火如荼建设
河北省国土厅、河北省监察厅2013年曾联合发出通知，对以设施农业名义进行休闲观光开发等非农业建设行为开展专项整治。土地流转的耕地能建植物园吗？大名县国土局相关负责人称：能！
当记者询问大名植物园是否属于农业建设时，国土局负责人表示，这个不属于非农业，农业是个大的概念，栽树属于种植的一种。
河北省国土厅执法监察局工作人员却表示，如果植物园是经营性的，将来要收票或搞观光，应该是建设，属于非农的。
记者在大名县国土局、住建局、规划局等部门，没有看到大名县植物园的立项报告等相关手续。河北省国土厅执法监察局的工作人员说，土地流转必须人手一份合同。
按照大名县植物园对外公示的项目简介称，这是集生态、文化、科普、休闲、娱乐、形象为一体的城市大型综合性项目，力求在文化上再现大宋陪都的风采。建设单位是大名县住建局，施工单位是江苏东珠景观股份有限公司。总规划面积1853亩，其中水域面积283亩，绿化面积1442亩，栽植各类植物200多种。
大名县植物园的项目用地是否属于以租代征？国土系统一位负责用地审批的负责人向记者透露，“从项目建设内容来看，景区水面、道路、接待中心等属于非农业建设无疑；城市绿化用地除绿化隔离林带按照国务院【2001】20号文件规定不需办理农转用审批手续外，其他绿化用地应当办理转用审批”。
而在北京圣运律师事务所律师连大有看来，虽是以公园名义，植物园名义征地，实际上肯定还在搞其他的，这不可避免。肯定要卖地，打着公共利益的旗号，其实在搞房地产开发，搞政绩工程。
去年11月，中办、国办印发的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》中强调，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地；严禁借土地流转之名违规搞非农建设，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。但大名县强力推进的城建项目，却视这一禁令为一纸空文。 (记者管昕)
（责任编辑：杨淼）
